“温家宝：深化改革和加强制度建设”

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青岛新闻网社电国务院26日召开第五次廉政实务会议，国务院总理温家宝(中共中央政治局常委)发表演讲。 他强调要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，加强制度建设，深入推进政务公开，创造让人民群众监督政府的条件。

温家宝表示，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

(一)深入推进行政审批制度改革。 必须逐一审查各部门和地方政府现有的管理职能和批准事项，取消批准事项并加以调整。 要点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。 完全、严格执行批准项目的设定和实施制度。 如果没有法律法规的根据，任何行政机关都不得设定或者变更部分事项予以批准。 加强对审批权限的监督约束，推进审批流程、结果公布，加强对全流程的监督。

(2)推进公共资源配置市场化改革。 完善国有土地开采权和矿业权出让制度，解决国有建设用地出让中“申办”、违反规定设定出让条件、领导干部介入等问题。 深化政府采购制度改革。 完全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。 加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购工作全流程的电子化操作。 推进招标投标管理改革。 整合各部门分散设立的招标投标市场，加快健全统一规范的招标和建立公共资源交易市场。

(三)深化财政管理体制改革。 完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大常规转移支付规模。 完全转移支付项目的资金管理方法、资金分配过程和结果公开制度，公开透明促进规范管理。 深化部门预算管理制度改革。 提高预算编制的科学化、精细化水平，严格控制预算的若干事项和支出调整。 截至今年年底，县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位均实行国库集中支付制度。 大力推进预算决算。 提交全国人大审查部门预算的国务院部门和机关，应当公开全部预算决算表，并细化为项级科目，将教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出细化为项级科目。

(四)推进行政经费的录用管理改革。 严格控制“三公”的经费，今年也持续零增长。 禁止用公款买烟、高级酒、礼物。 加强车辆编组管理，整理和规范越野车的采购和采用。 各部门的公务接待费用、公务用车的购买和运行费用、出境经费必须详细公开。 严格控制行政机关、国有公司事业单位建设办公楼等楼堂馆所。 禁止超标准招聘和豪华装饰事务所，禁止采用影响购买、检索公款和使用单位的奇花异石和高级艺术品装饰办公室区域。 严格控制和规范庆祝会、研讨会、论坛等活动，国有及国有控股公司、国有金融机构不得赞助与公司经营无关的上述活动。

(五)加强行政机关和国有企事业单位的财务管理。 扩大公务卡制度的实施范围，到今年年底在各级政府及所属预算机构全面推进公务卡结算制度改革。 加强现金管理、完整的账单管理和财务清算制度。 抓紧制定关于国有企业和金融机构负责人职务的禁止规定。

(六)抓好反腐倡廉长期基层工作人员。 加强领导干部廉洁自律，严格执行领导干部报告个体若干事项制度，对配偶子女已经移居国外的国家工作人员加强管理的制度。 加强检查，研究推进在一定范围内公开领导干部报告个体的相关事项。 大力加强政风建设，强调行政机关懒惰问题、不作为、乱为等不良风气。 会议很多，以切实有效的措施处理文书长的问题。 坚决纠正损害群众利益的不正当倾向。 整理银行、电信、分销等行业服务收钱。 加强农村土地权益保障和对城乡征地拆迁的监管。 认真处理保障性住房的建设、分配、运营、管理等问题。 调查严重腐败的事件。