“发改委新36条促民资入实业”

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漫画。 发改委敦促《新36条》的实施细则

打破“玻璃门”促进民间资本进入实业

本报记者雷海超综合报道

最近，据媒体报道，国家快速发展改革委再次获悉43个部门，《新36条》贯彻职工总体进展尚不理想，要求落实、鼓励和吸引民间投资健康快速发展实施细则制定职工。 另外，由国家发展改革委主导的《民间投资监测分析》、《鼓励招商工程咨询机构服务民间投资》等业务也即将出台实施细则。

年5月《国务院关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》(新36条)印刷实施以来，我国民间投资发展迅速。 但是，在某些领域的行业之外，民间资本不能打开它的大门，就好像有一扇“玻璃门”一样。 怎样才能打破这些“玻璃门”，吸引民间投资来发展实体经济呢？

国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在接受媒体采访时表示，“玻璃门”是对民间投资难以进入问题的形象刻画，最重要的是阻碍民间投资进入相关领域和行业的“隐形、超前就会碰壁”的不合理门槛。 目前，努力打破各类“玻璃门”的主要任务是统一思想，提高认知，坚决贯彻两个“不动摇”的政策方针，全面落实“36条”，加快相关政策措施的执行力度。

“经济处于下行循环的时候，如果政府能够大幅放宽民营企业进入金融、医疗、服务业的标准，将切实有效地为中小企业减税，极大地造福于中国经济下一阶段的快速发展。 ”。 国务院快速发展研究中心副主任卢中原说。

发改委投资司相关负责人22日表示，近期将密集出台鼓励民间投资健康快速发展的相关细则。 据介绍，截至目前，住建部、水利部等已起草实施细则初稿，证监会、国资委实施细则正在履行报告程序，电力、石油天然气行业实施细则制定工作也在抓紧进行。

“民间投资是快速发展实体经济的主力军，但民间投资转变经济快速发展方式的任务重大而紧迫。 以制造业和服务业为主要投资行业的民间投资是实体经济的重要基础，但目前停留在低水平产业和产业链的低端，特别是大量的高能耗、高污染、低技术生产能力首要集中在民营经济。 此外，民间投资也是经济增长内在活力和动力的第一源泉，具有无穷无尽的创新动力，一些民营公司积极推进自身的转型升级，目前已成为进军战术性新兴产业的生力军。 ”。 王晓涛说。

怎样才能打破各种“玻璃门”？ 王晓涛表示，当前努力打破各类“玻璃门”的主要任务是统一思想，提高认识，坚决贯彻两个“不动摇”的政策方针，全面落实“36条”，加快相关政策措施的执行力度。

第一，有关部门在制定实施细则的过程中，不能简单地用相关法规政策进行常规号召性表达，要对比提出打破各种隐性障碍的具体配套措施，确定民间资本进入的具体方法和途径。

第二，必须规范投资准入门槛的设定。 市场准入标准必须公开透明，科学合理，在形式上和实质上都不能为民间资本设置附加条件。

要充分听取相关商会和民营公司的意见建议，以适当的形式及时反馈意见的采纳情况，对合理的要求采取吸收，尽量适当降低门槛，避免因民营投资薄弱而失去快速发展的机会。

三要加快推进要点领域的行业改革，进一步调整国有经济布局和结构，放开对私募股权投资的限制，打破垄断，扩大开放，鼓励竞争，为私募股权的快速发展建设更广阔的市场空之间。 要深化行政审批制度改革，全面清理整合民间投资管理审批事项，加强对审批权力的监督约束。

四要理顺和编制不利于民间投资快速发展的政策规定，特别是要贯彻各地区和各部门通过地方性法规规章、部门规章及规范性文件设定的不合理限制门槛，建立常规定期清理机制。 另外，要彻底打破“玻璃户”，为民间投资进入相关领域行业后，创造公平竞争的市场环境，保障其合法权益不受依法侵害。