“延迟退休不如加大养老金投资力度”

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本报记者陈莹

最近，关于“灵活延迟基本养老金领取的年龄”成为话题。 解体者认为，建造厚实的房子底部，填补养老金缺口是必要的，但没有必要放弃“近”而寻求“远”。 推迟退休年龄需要支付相当的经济、社会价格，与此相对，在确保安全的基础上加快养老金投资运营也是可能的。

很多国家的法定退休年龄在65岁左右，参照国际经验，我国弥补养老金缺口是比较简单的方法，就是适当延迟退休年龄。 据测算，中国每晚退休一年，养老调整基金就增加40亿元，减少160亿元，可以缓解基金缺口200亿元。 但是，由于中国有自己的国情优势，人口多，就业压力大，女性就业比例高，推迟退休年龄就必须面对较大的经济、社会价格。 而且从长远来看，“不发财”的时代最终必须面对人口结构老龄化、养老金缺口扩大的问题。 毕竟，退休年龄不能无限制地延期。

养老金一味“榨取”只能“治疗”，只有坚持“开源”，才能“治本”。 目前，我国养老金体系的首要问题不是延迟退休几年，而是市场化投资水平不够高，“治本”的建议是在安全的前提下，积极稳健地开展养老金投资，投资越来越多的固定收益和其他投资品，这是许多其他国家实践说明的可行

根据人社部最新发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，截至年底，全国基本养老保险基金累计存19497亿元。 基本养老保险基金的90%只是存在银行，所以最近十年的年均投资收益率不足2%，低于年均通货膨胀率。 随着养老金资金规模的扩大，即使其投资运营收益率只提高1个百分点，每年增加200亿元的投资收益率也应该不是难事。

拆船者认为，目前权威部门可以测算我国养老金缺口有多大，并尽快公布。 目前，政府、学术界等各方正在测算口径不统一，或直接影响养老金的投资运营战略和目标。 另外，还需要尽快明确现在各地的单位和个体的养老金账户空的转速有多大。 养老金账户空的转换，迫使应投资于增值的养老金在现期支付。 另外，要尽快查明各地社会保险账户的真实家底，避免发生挪用损失空等现象。

并应尽快出台养老金投资运营管理办法，确定规定养老金的投资资产类别、投资比例、限制等。 此前，全国社会保险基金理事会经国务院批准，受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险存资1000亿元。 广东方面表示，这笔投资只能保证赤字、旱涝保收。 这在全国尚属首次，许多专家和业内人士认为，未来许多省市将效仿，大力推进地方养老金的投资运营。 目前，多省市正在积极探索养老金市场化投资运营，但相关的养老金投资运营管理方法尚未出台，因此，各地不能草率尝试运营。 值得注意的是，投资运营必须在确保安全的基础上开展，首要的投资对象应该是固定收益类产品。

另外，考虑设立专门的养老金投资运营部门。 目前为止我国养老金投资运营已经在全国社会保险基金理事会、公司养老金等行业有了比较成功的尝试和运营经验，今后养老金投资运营到底是委托基金经理还是新设立专门的投资运营部门，有必要尽快确定。

未来的养老金投资运营要加强监管，制定安全的投资框架，确定相关的责任义务。 特别是地方养老金委托投资监督需要紧紧跟上。 一是要确定由谁监管，及时公布养老金投资后的具体情况，保障人民的知情权；二是要确定如何监管，重点要放在控制各种投资方法和投资工具的比例、最低投资收益率上，保证资金安全