“养老险转换待细化 含金量不同进出转换细则有别”

本篇文章1080字，读完约3分钟

人力资源社会保障部日前就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》征求公开意见，实现城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险之间的衔接转换，缴费年限也确定折算办法。 专家表示，三大养老保险转型符合当前人口流动的社会趋势，但仅周转个人账户不统一账户、15年缴费年限“一刀切”等具体问题尚需推敲。

三大养老保险实现城乡联系的转换

目前，我国社会基本养老保险分为城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险三大类，分别涵盖城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民三大人群，新方法就基本养老保险衔接的适用对象、衔接条件、办理程序等问题具体

分解:“目前，国家各养老制度互不贯通，处于碎片化状态，新政策无疑可以打通各制度之间的壁垒，堵塞一部分人，参加多种保险，多收国家养老补助的漏洞。 ”。 平安养老保险会长杜永茂说。

复旦大学经济学院教授陆铭认为:“养老保险城乡转换有助于保障异地携带，促进人口跨地区流动，提高劳动力水平，推进城市化进程。”

因“金含量”出入转换细则而异

由于三种保险“含金量”存在差异，这一新方法规定，新农保和城市居住保覆盖的城乡非就业人员保险转为城镇就业人员保险时，只有个人账户转为统筹账户，缴费年限不累计。

新方法规定“联系转换必须将个人账户的所有存款额一起转移”。 人社部特别证实，由于三种保险制度的不同，职务保险转移到新农保或城市居住保险，职务保险统筹基金不转移。 另外，投保人从职务保险转入新农保或城市居住保险，参加其职务保险的缴费年限，可以合并为新农保或城市居住保险的缴费年限累计计算。 投保人从新农保或城居保转入职保，参加新农保、城居保的缴费年限不换算为职保缴费年限。

拆解:专家认为，新农保和城居保转为职称保是新方法的最大突破。 这是因为人口与跨地区就业最密切相关。 复旦大学经济学院封教授评价说，中国三种养老保险制度中，只有职称保险分为统一和个人账户，因此“只周转个人账户不调整统一账户”，该个人账户一生与被保险人一起走，采用新的方法实施具有可操作性。

平安养老保险企业研究员杨群博士举个例子，一个上海市民每月工资三万元，按照目前规定，支付养老金共3900元，其中2900元进入统筹账户，1000元进入个人账户，统筹账户资金比例较大。 如果此人工作10年，失业在家，转为城居保，则无法转出调整账户，因此经济损失较大。 在不改变城市投保，养老金缴费不符合政策要求的15年里，这个人有制度选择的困难。

对此，人社部解释称，如果职务保险将统筹基金转移到新农保或城市居住保单上，将导致各制度资金配置上的失衡。