“中央一号文件将再聚焦“三农” 提高农村吸引力”

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到了年底，市场将关注中央的“一号文件”。 此前，《一号文件》连续9年关注“三农”问题，近日《第一财经日报》记者采访的不少人表示，年中央“一号文件”将聚焦农业经营体制创新。

不愿透露姓名的学者向记者表示，聚焦明年“一号文件”的农业经营体制基本上仍然是家庭联产承包责任制，但在农业经营组织方面有所创新，鼓励农户组织起来，应对自然风险和市场风险。

12月4日，中共中央政治局召开会议，解散研究年的经济事业，指出“要放松农业生产，落实政策，完全支持，增加农业科技投入，鼓励新型农业生产经营模式的快速发展。”

华中农业大学教授李崇光向记者表示，十八大报告中提出了新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，但对小农经营的农民来说，比较困难，必须寻求经营体制方面的改革，组织农民进行生产，使以前流传下来的农业实现现代化、专业化的变革

11月28日召开的国务院常务会议提出，农业经营体制改革因地制宜，有利于农民积极性的保护和动员，要把保护农民利益、保护耕地、保护粮食、重要农产品生产能力放在第一位。 希望采取比较有效的措施，让一部分年轻人留在农村进行农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

近年来，由于大量青壮年劳动力进城打工，农村空心化越来越严重，长时间从事农业生产的劳动力主体呈现老龄化、低龄化，青壮年劳动力不足，农业基础设施落后，耕地利用率也开始下降。

中央党校教授张虎林认为:“明年关注农业行业中央‘一号文件’将从政策层面提升农村吸引力，吸引劳动力、资本、技术到农村从事农业生产。”

李崇光告诉记者，农业劳动力的短缺，引起了农业生产组织方法的转变，需要从经营体制上进行改革。 这是中国农业的快速发展方向，也是关键。 特别是《农民专业合作社法》实施5年来，全国依法登记的农民专业合作社达到60万家。 虽然专业合作社已成为现代农业的经营主体，但仍需要进行较为有效的规范。

农业部政策法规司原司长郭书田也表示担忧，龙头公司在吸纳多余劳动力就业、增加农民收入方面发挥积极作用，但决策层也担心工商资本进入农村，利用农村廉价土地、劳动力谋求利润最大化，“企业+农户”成为企业剥削农户，

在谈到中央“一号文件”焦点时，河南财经政法大学研究院常务副院长樊明向记者表示，目前我国农业问题集中体现在小农经济和低机械科技化，土地集体所有制与城乡分隔的户籍制度是重要原因。 但是，在重大制度改革难以推进的背景下，也可以努力提高规模农业和机械化、科技化的方向。 从这个意义上说，快速发展专家、专业合作社和农业产业化是可选的。