“自动减支今日启动 美两党坐视不理”

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□本报记者陈晓刚

3月1日是美国“自动削减支出计划”启动的日子。 如果美国两党不能就削减支出达成妥协，3月1日至9月30日当前财政年度结束后，美国将自动削减850亿美元的政府支出。 美国总统奥巴马预定1日会见国会两党领导人，但目前各方几乎没有可能在当天提出不制造这种状况的方案。

减少支出无疑会带动目前脆弱的美国经济复苏。 联邦储备系统主席伯南克日前在国会作证时警告说，该计划的生效将带动今年美国经济增长的0.6，减少美国今年的75万人就业。 然而，拆船者表示，虽然减支的潜在影响很大，但近期对美国经济的影响相对有限。

“自动分支”是不可避免的

根据民主、共和两党在2009年达成的协议，联邦政府的支出将从2009年开始每年削减约1090亿美元，到2010年将合计削减超过1万美元。 根据两党今年早些时候达成的“财政悬崖”处理方案，削减约240亿美元支出的计划通过减少政府项目资助等方式得以体现，剩下的850亿美元政府支出削减计划将从2个月推迟到3月1日。

奥巴马1日会见的国会领导人包括下院议长博茨瓦纳(共和党人)、参议院少数党领袖麦康奈尔(共和党人)、众议院少数党领袖佩洛西(民主党员)和参议院多数党领袖里德(民主党员)。 奥巴马和国会领导人今年以来首次举行了会谈。 迄今为止，民主和共和两党的领导人每人平均信口开河。 拒绝就“自动减税”做出妥协。

解体者认为，美国两党似乎都坐视最后期限，但除非双方都考虑“迅速妥协”，否则两党在谈判中的自身筹码有可能增加。 迄今为止，双方设法使对方在自动减薪生效后成为舆论批评的对象。

目前，双方最主要的分歧集中在税收问题上。 民主党方面希望取消全面的联邦支出削减措施，取而代之的是将对比性的减税和增税措施一体化的预算削减一揽子计划。 共和党方面认为，他们同意在1月提高富国的税收。 因为这次应该削减支出。

短期的实际影响有限

国际评级机构惠誉最近公布的美国中期经济和财政预期更新报告显示，如果美国自动减息计划于3月1日启动，政府关闭，惠誉将不会下调美国的aaa评级，但这将减少美国及时达成赤字削减协议的可能性，并出台减赤措施 该机构认为，调整减支计划支撑着美国经济复苏，但如果不采取同等的赤字削减措施，美国的赤字和债务水平将超过惠誉的预期，同时增加美国信用评级被下调的压力。

根据美国国会预算事务局( cbo )的数据，“自动分支”将削减财政年度的“预算资源”850亿美元，将实际预算支出削减约440亿美元，换算为月平均63亿美元。 拆船者还认为，除部分联邦医疗保险支出和部分法定项目外，此次“自动减让”最适合国防和非国防自主支出。

据美国媒体分析，美国年的自主支出目前由将于3月27日到期的“连续决议”授权。 由于美国国会决定于3月22日为复活节休会，摆在美国两党面前的更大问题是必须在3月下旬之前决定本年度下半年的预算。 否则，联邦政府将会涉及门险。

另外，接下来的几周里“自动分歧”的影响将如何显现，美国民众的反应将决定两党下一步的谈判战略。 目前两党最终同意通过将少量项目分布在更长期的阶段来消除或弱化减分的影响，这种情况发生的概率很高。 即使政府关闭，时间上也很短，风险也不大。