“欧洲以前传下来福利国家渐行渐远 改革势在必行”

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一位美国作家写道:“20世纪，如果碰巧在瑞典出生，就像中了头彩一样。” 这句话相当不虚夸。

福利国家的概念出现在战后1945年的英国，提倡“普遍利益”，强调全民(不仅仅是穷人)可以从社会保障制度中受益。 但是，其最初的灵感和雏形来自统一德国的普鲁士“铁血宰相”俾斯麦，具有讽刺意义。 俾斯麦是镇压20世纪80年代社会民主运动的保守独裁主义者，为了安抚工人阶级，维护社会稳定，通过立法建立了世界上最早的工人养老金、健康、医疗保险制度和社会保险。

现代福利国家最重要的设计师是英国贝弗里奇爵士，1942年发表《社会保险报告》(又称《贝弗利奇报告》)，提出建立“社会权利”的新制度，包括失业和无生活能力的公民权、养老金、教育和健康保障等理念。 现在人们熟知的“从摇篮到坟墓”的福利保障社会，是他第一次描绘的。

如果以19世纪80年代德国导入养老金为开端，1948年英国建立国民医疗制度( nhs )为高峰，则欧洲福利制度的创立花了半个世纪。 二战后，欧洲建立了广泛的社会福利体系。 以英国为例，20世纪40年代，通过《国民保险法》、《国民保健法》、《国民救助法》等一系列立法，奠定了福利社会的法律基础，20世纪60年代完善了“从摇篮到坟墓”的“福利国家”体系。 虽然其具体实践形式因政治特色不同而略有不同，但从总体上看，福利国家已成为整个西欧国家的主要社会模式。 目前，世界许多国家没有建设福利国家，但为社会成员提供最基本的(俗称“兜底”)福利保障理念，已经深入人心。

从战后到20世纪70年代，是欧洲大陆福利国家的鼎盛时期，高福利不仅给了穷人尊严，而且在原本优胜劣汰的市场上激烈竞争，追逐成果的人众多，懒散地依偎在国家温暖的怀抱中。 福利国家对很多人来说是很大的恩惠，但也是重担。

1950年，法国政府支出占gdp的28%，德国占30%，美国占21%。 到1999年，法国政府支出占gdp的52%，德国占48%，美国占30%。 今天欧盟的人口只占世界的7%，但社会支出却占世界的一半。 更糟糕的是，西方的社会老龄化趋势将加大未来在养老金、社会保障和医疗方面的消费。

20世纪70年代以后，西方国家遭遇普遍衰退、停滞、奇高的失业率，加上国家过度干预带来的官僚主义和低效率，使得福利国家模式难以维持。 福利国家的近况越来越差。 《华尔街日报》8月份的一份副本显示，英国有25万人需要等待18周以上才能接受治疗，在过去的10年中，全国医疗系统的支出翻了一番。 2002年至2008年，法国和意大利的暴力犯罪分别上升了近15%和38%。 截至年6月，欧元区失业率为9.9%，25岁以下人群失业率为20.3%； 近一半的欧洲人，因为年幼，或者年老，被分为“依赖”型，在就业年龄段真正就业的只有64 %……

欧洲不再是乐园，将来会更糟，需要改革的势头。

20世纪80年代，撒切尔首相开始尝试改革不堪重负的福利社会体系。 但是在欧洲，提倡自由市场的势力没能动摇福利国家的基础。 就连“铁娘子”撒切尔夫人也不能接触国家卫生系统，最多不扩大福利范围。 由于世界性的金融危机，她的继承人卡梅伦首相陷入了“必须不变地进行改变”的困境。 联邦储备系统前主席格林斯潘说:“在长达80年的时间里，福利国家模式没有遇到过真正的政治挑战。 现在，福利国家正碰上由经济现实和财政状况构筑的“南墙”。 ”。 现任欧洲央行行长德拉吉表示:“有些人认为欧洲非常富裕，市民可以不用工作。 但现在不是这样，必须埋葬旧的欧洲社会福利模式。 ”。

年，英国政府取消了相关制度，不再向16-24岁无偿职工年轻人提供失业补贴。 前一年，英国卫生大臣安德鲁·兰斯提出了引起轩然大波的法案，要求改革英国人引以为荣的国民保健服务体系制度，引入了越来越多的竞争。

在法国、德国和受主权债务危机困扰的欧元区国家，政府财政紧缩和削减福利支出是目前和未来相当长一段时间内的主要基调。 在另一个可以说是福利国家典范的大国加拿大，斯蒂芬·哈勃总理的出现表明，该国福利系统的收缩得到了选民的支持。

这些都表明，从前流传下来的福利国家逐渐远去。 (中国青年报陈季冰)