“民营银行开闸事关重大 应做好制度“预热””

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民营银行开门重大，在发放执照、正式营业前，有关部门要做好制度“预热”、推进外部经营环境“预热”和“预热”等准备，防止未来征途上的故障

银监会主席尚福林日前在上海陆家嘴论坛上表示，尝试建立民间资本承担风险的民营银行、金融租赁企业和金融企业，通过相关制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。 这标志着社会强烈呼吁民间资本进入银行进入倒计时，对民间资本具有重大利益，特别是对民间融资规范化、阳光化无疑有拉动作用。 民营银行开门重大，在发放执照、正式营业之前，相关部门认为，要做好一系列预热准备，防止民营银行这辆“金融跑车”在未来的道路上出现故障。

做好制度“预热”是确保民营银行健康运行的前提。 民营银行的全面启动应该多次“循序渐进”大体上并以四项制度改革为保障:加快推进利率市场化改革，以健全灵活的市场利率机制引导民营银行创造客观公正的经营环境，培养民营银行市场的竞争能力。 加快存款保险制度改革，加快建立公众对民营银行信任的监管制度改革，制定专门针对民营银行监管的法律制度和监管机制，规范民营银行行为，防止经营道德风险的发生。 加快制定银行破产法，制定确定银领域准入、退出的法律规范，督促民营银行建立健全法人法律结构和风险防范机制，为民营银行优胜劣汰创造条件。

搞好外部经营环境的“预热”，有助于提高民营银行的适应能力。 开办民营银行是社会系统工程，不是一个部门可以单独推进的。 政府部门统一协调大体上讲，财政、税务、工商、国土等部门都要及时研究制定民营银行设立的一系列优惠扶持政策，使民营经营运行后能够轻装上阵，消除经营阻力和摩擦。 二是重新服务实体经济，承担社会责任不动摇，对民营银行的经营范围和信用方向进行确定政策指导，要求民营银行重新制定国家产业政策，防止资金流向泡沫产业和虚拟经济行业，减少民营银行的经营风险 三是多次信用建设优先。 对比目前社会信用环境和民营银行服务对象分散的情况，政府把环境信用建设工程放在首位，消除经营盲目性，避免信用经营损失。

而且，推进“预热”有助于极大地提高民营银行的影响。 尽管社会各界多年来一直呼吁民营银行尽快打开大门，但民营银行的成立仍需要“广泛报告”，做好三个及时跟进:一是及时向社会公布民营银行的设立条件和要求，引起广大民众对民营银行的重视； 二是及时向社会公布民营银行的经营方向和定位，使拟参与民营银行设立的股东了解民营银行的使命责任，并体现服务特色和差异，确保民营银行运营后始终保持独特的快速发展理念和方向。 三是及时向社会公布民营银行的设立模式，广泛要求社会各界和民众对民营银行的设立提出合理化建议，适应民营银行成立后经济社会快速发展的要求，实现规范化、科学化的快速发展，比较有效地提高金融社会竞争力。 (经济日报)