“营改增试点区骗税“抬头” 总局派11小组督查”

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每次经过记者金微从北京出来

8月1日，随着各地陆续开具“增值税改革”首批增值税专用发票，交通运输业和部分现代服务业营业税改革增值税试点在全国范围内铺开。

国家税务总局总审计师范坚在山东调查中指出，必须严格防控涉税风险。 “增值税改革”试点后，可能虚开增值税专用发票，骗取出口退税等涉税违法行为。

为了顺利推进此次增值税改革，国税总局已经派出11个审计组到22个新试点地区开展现场监督，复印件之一是“严密防控防范发票诈骗”。

作为财税体制改革的重要突破口，“增值税改革”迈出坚实步伐，下一阶段铁路运输、邮电通信等领域也将纳入“增值税改革”试点范围，“十二五”期间“增值税改革”将全面完成。 这对我国财税体制和经济体制改革有重要影响。

虚开发票现象频发

今年4月，国务院决定从8月1日开始，继去年9个地区试点之后，在剩下的22个省(自治区、直辖市)全面推进增值税改革试点。

根据国税总局8月1日公布的数据，截至目前，各地国税部门确认新参加考试的纳税人总户数为736077户。 其中，22个新试点省(区、市)新增交通运输业纳税人307756户(常规纳税人25109户)、部分现代服务业纳税人420717户(常规纳税人45014户)、去年试点的9个省(市)新增广播影视服务业纳税人7604户。

确保“增值税改革”扩大试点工作顺利推进，7月29日至8月1日，税务总局派出11个监管组，分为22个新试点地区，对扩大试点实施前各项准备工作的执行情况进行监督检查。

国税总局表示，对比试点地区个别公司虚开发票等诈骗行为抬头的现象，各地税务机关在税务总局部署下集中查处，清理“增值税改革”，扩大试点风险点，加强税源监控，加大稽查力度，加大查处力度。

江苏国税总局税务机关表示，要通过虚开发票、代办发票、甚至“购房发票”等手段虚增项目税额抵扣，首要的是增值税政策抵扣链不完整、不全面。 “小规模纳税人按简易征收率3%缴纳增值税，根据国税总局的有关规定，试点纳税人中享受小规模纳税人提供的交通运输业服务，按取得的增值税专用发票上所列价格税总额的7%的退税率计算进项税额。 这对支撑中小企业的快速发展起到了积极的促进作用，但也留下了欺诈发生的漏洞。 ”。

增值税改革影响整个财政体制

除发票诈骗行为外，还有一些领域的公司反映“增值税改革”后，税负显著增加的问题，特别是陆路运输公司。

国家税务总局局长王军“求是”表示，这些问题的存在并不意味着改革有偏差，而是一定程度上的改革不成功，随着增值税在全国范围内的推开，这些问题得到了处理或缓解

最近，财政部部长楼继伟发表了“稳步推进经营改革”的文案，表示将继续释放改革红利。 前期考试中一些公司反映的税负增加问题，现在已经得到了妥善处理。 从9个地区试点运行情况来看，税负的增幅和税额每月都在减少。 各地在财政方面也作出了相应的安排，比较妥善地解决了这个问题。

截至今年2月底，全国试点公司达到116万户，整体减税规模达到550亿元以上。 有关部门保守测算，试行全国推广后，第一年减税幅度可达1200亿元。

楼继伟表示，目前财政部正在与国家税务总局合作，抓住完整的铁路运输和邮政通信领域试点方案，争取在今年年底或明年年初实施。 他预计推开“经营改革”后每年可以减税约2，300亿元。

楼继伟还表示，随着“增值税改革”的全面完成，作为地方主体税种的营业税最终将被完全取代，要加快地方税体系建设的步伐，根据中央和地方财力事务权相一致的大体情况，推进财政体制改革，使之更加适应市场经济的要求

财政部科研所副所长在接受《每日经济信息()》采访时表示，“增值税改革”似乎涉及增值税扩大范围和营业税退出两种税种，实际上带动了整个财税体制。 “随着营业税的全面退出，中央与地方之间的财权再分割浮出水面，意味着1994年财税改革中构建的中央地方分税框架必须做出重大调整。 财政体制是事权、财权和财力三要素组合构成的基础性制度安排，营改增“引起的改革效果，不仅与财权有关，也可能与财政体制三要素的再匹配组合有关。 ”。

刘尚希还表示，从产业、公司来看，“增值税改革”的影响是全球性的、长期性的，其产生的“连续减税效应”和“创新激励效应”是有利于两三产业融合与创新，促进结构调整和快速发展方式转变的重要措施。