“揭秘大牌奶企操纵价钱内幕 经销商降价便遭罚”

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青岛新闻网北京8月7日电(记者韩洁、江国成)国家快速发展和改革委员会7日宣布，合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然等6家乳粉生产公司因违反《反垄断法》被罚款约6.7亿元，为中国反垄断史上最大罚款

这些大奶企如何操纵价格损害顾客利益呢？ 奶企业“违反知法”给顾客带来高额利益的“底气”是什么？ 通过天价罚单，今后如何高举《反垄断法》利器，更好地维护客户权益？ 青岛新闻网社记者对此进行了深入采访。

操纵价格的手段多样，经销商降价会受到惩罚

在制定一系列合同中，声明建议零售价只有参考意义，不会强制下游经营者执行，但在实际管理中对低于建议零售价的经销商给予警告、中止、限制或停止供应等一系列处罚手段。

随意扣除回扣，经销商如果“完全服从”企业的价格政策，就不能获得销售的回扣。

“贵公司二三级奶粉的低价海报行为扰乱了本公司的市场行为……”当发现经销商擅自打折促销时，一家涉案公司发出了停止供应的警告。

“除了上述操纵价格的手段外，我们在调查中发现涉案公司使用合同约定、直接罚款、变相罚款等其他手段控制下游经销商的涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，是当前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。 国家快速发展改革委价格监督检查和反垄断局局长许昆林说。

由于奶粉公司严格控制下游经营者，下游商场、超市、电商等经销商无法在价格战中获利，许多经销商也要求相关公司提供较高的利润保障，这是销售渠道费用暴涨，推高奶粉价格的重要原因之一。

据统计，我国奶粉配方渠道费用达20 %~40 %，远高于世界其他国家的4 %~14 %的情况。

相关公司为什么故意犯下非法高价？

“在表达零售商的信息和价格时，不推荐书面信息表达，而是给对方留下复印件的证据。 根据《反垄断法》，供应商不得抑制市场价格，因此我们必须非常谨慎地操作。 ”。 这是被拦截的涉案奶企的邮件，表明涉案奶企对操纵价格知情，知法犯法。

许昆林表示，在调查过程中，大部分分支机构仍然可以配合反垄断机构进行调查，但有些公司不太配合，不愿意提供相关证据资料，态度恶劣，阻碍了执法人员的调查。 例如，在上海涉案公司的调查过程中，调查组上午9点入职，至晚上8点多提取部分资料，相关业务人员拒绝调查。

“由于这些公司熟知其价格垄断行为可能受到的巨额罚单，一些公司故意隐瞒资料、提供虚假资料、违法，给执法带来了巨大困难。 ”许昆林说。

中国社会科学院教授王晓晔说，涉案公司敢于犯法，底气来自被垄断的市场。 由于国内奶粉公司还没有成长起来，巨大的市场诉求让很多外资奶粉企业自我感觉良好，客户对洋奶粉企业品牌的信任度也很高，客户的追讨也经常给涉案公司带来涨价，更是有了潜力。

许昆林表示，涉案公司未能正常维持乳粉的高售价，致使客户承担乳粉的高价，损害客户利益。 “调查表明，在正常的市场竞争下，顾客可以购买价格更低的产品，相关公司非法剥夺了顾客购买价格更低的产品的机会和权力。 ”。

高举反垄断利器，维护市场公平竞争秩序

值得注意的是，这次涉及了9家奶粉公司，但处罚程度存在差异。 合生元最高处罚了上一年度6%的销售额，惠氏等3家公司逃过了处罚。

“此次处罚幅度的不同，是反垄断执法水平进一步提高的积极表现。 》中国政法大学教授时建中表示，《反垄断法》规定，对垄断协议可处以上年度销售额的1%以上10%以下的罚款。 这赋予执法机关一定程度的自由裁量权，更好地实现执法目的。

“我们罚款的根据主要看三个方面，违法情节、合作调查及整改情况。 处罚的重要性取决于公司是否率先降价，是否积极配合调查。 ”。 许昆林表示，《反垄断法》重视调查对象的态度，鼓励自主整改，对第一时间提供证据的公司给予从轻处罚。

对于此次罚款金额，王晓晔认为，约6.7亿元的规模“破天荒”，创下我国反垄断史上最高罚款记录。

今年1月4日，快速发展改革委员会宣布，韩国三星等6家公司为操作液晶面板共谋的价格，返还、没收、罚款总额达到3亿5300万元。 同年2月22日，茅台和五粮液企业因实施价格垄断行为，分别被依法罚款2.47亿元、2.02亿元。

除了这次处罚外，今年以来，快速发展改革委员会对三星、茅台、五粮液等公司的价格垄断大事件进行了调查，结果表明，中国反垄断机构正在加大对价格垄断违法行为的调查力度，并对其他领域和公司发出了警告。 王晓晔说。

“将来，对涉嫌价格垄断的公司的处罚力度一定会一次比一次大。 ”。 许昆林表示，下一步，国家快速发展改革委将进一步加强反垄断执法力度，对操纵价格的垄断行为坚决“不”，维护公平的市场竞争秩序，切实保护顾客的合法权益。

(青岛新闻网韩洁江国成)