““两桶油”未完成2012年减排任务 遭项目环评限批”

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8月28日，记者从环境保护部获悉，因年度污染物减排任务未完成，中石油、中石化被认定未通过年度考核。 环境保护部决定对两个集团企业炼化领域的新扩建项目实施环评限批。 审查结果显示，年度中石油化学需氧量比上年减少0.08%，未实现0.6%的年度目标中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未实现零增长的年度目标。

环境保护部污染物排放总量控制部门负责人详细证明了中国石油、中石化仅限于项目。

强调问题有三个方面

减排工程建设明显滞后，污染防治工程技术落后，运行效果差，环境管理水平参差不齐

在年度减排考核中，中石油、中石化没有完成当年的减排任务。 由于考核办法尚未制定，没有对两个集团企业实施环评阶段性限批等处罚措施，但要求环境保护部领导对集团企业负责人进行协商，采取更有效的措施，提高从业能力。

年，两个集团企业开始大规模减排工作部署、项目安排和资金投入，但现场审计显示，两个集团企业减排工程措施建设和运行仍明显滞后，许多国家目标责任书项目未完成，突出三个方面。

—； 削减工程的建设明显滞后。

中石油共有115台燃煤锅炉，其中1/3(38台)没有设置脱硫设施，没有设置脱硝设施的38套催化裂化装置中，只设置2套脱硫设施。 中石化有174台燃煤锅炉，约40%(69台)没有设置脱硫设施，只设置了4台脱硝设施。 49套催化裂化装置中，只有5套安装了脱硫设施。

—； 治污工序延迟，运行效果差。

在中石油安装脱硫设施的77台锅炉中，使用脱硫效率达到90%以上的石灰—的石膏法只有11台，其余全部是效率不足70%的简易做法——安装中石化脱硫设施的105台锅炉中，只有34台是石灰& # 8222

新火力发电厂大气污染物排放标准已于年公布，其中现有燃煤锅炉要求执行新标准是在年7月1日。 两个石油集团的自备电厂锅炉脱硫设施目前几乎不能达到全部标准排放。 污水解决设施除后期建设外，还普遍存在技术简单、做法落后的问题，招标改造工程进展缓慢。

—； 环境管理水平参差不齐。

在减少污染方面，公司层面的环境问题很多。 如中石化巴陵分企业化学需氧量浓度常年超标排放，长岭分企业氨氮超过16倍，湛江东兴企业生产污水通过雨水系统直接排放，新中美企擅自拆除废水解决装置，通过水管稀释排放，洛阳石化、安庆石化分企业锅炉

中国石油许多企业的硫磺回收装置无法正常运行，个别公司在线监测系统数据或作假。

隶属于公司有问题，扎根于集团企业

两集团所属海外炼油公司的污染物排放量居世界领先地位，但国内减排任务的完成量远远落后于进度

这些事实反映了两个石油集团企业在环境保护特别是污染减排事业上的借款。 两个石油集团企业存在的减排问题是系统性的、全球性的。

国家要求两个石油集团企业“十二五”期间氨氮和氮氧化物排放量均减少8%，化学需氧量和二氧化硫均减少10%，但到年底已超过40%，不仅中石油氮氧化物排放量没有下降，而且8.27% 中国石化氮氧化物增加2.52%，氨氮减少2.1%，化学需氧量减少2.3%，二氧化硫减少6.0%，减排任务完成量远远落后于时间进度，远远落后于全国各省减排进度。

中央公司应率先规范节能减排工作，但两石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区，子公司的污水排放和炉窑大气污染物排放标准仍在执行17年前的标准，水污染物排放浓度(化学需氧量和氨 是美国的3倍以上，二氧化硫是美国的8倍以上，精制原油每吨二氧化硫排放量是美国的17倍

2个石油集团所属海外7个国家的7家炼油公司，生产能力共计6650万吨，吨油污染物排放量居世界领先地位。

“中央公司有足够的技术、资金能力处理上述问题，问题出现在所属公司，但根子在集团企业。 ”。 环境保护部这位负责人说。

采取环评限制措施

批地目前不影响约6亿吨全国炼油能力和油品供应，也不影响非炼油板块以外的项目

环境保护部做出了集体研究决定，根据《评估方法》的规定，对未实现年度减排目标的中石油和中石化集团炼化领域新的改制项目实施了环评限制。

两个石油集团采取的限制措施，对比炼油板块新扩建建设项目，既不涉及年末已经建成的4.18亿吨炼油能力，也不涉及全国5.75亿吨炼油能力。 批量不影响正在建设的3950万吨/年能力，也不影响目前约6亿吨全国炼油能力和油品供应，不影响非炼油板块以外的项目。 批只对正在准备或提交环境影响评价文件的部分项目有一定的影响。

环境保护部这位负责人说，肩负着国家经济快速发展重任的中央公司，受到社会的广泛关注。 两个石油集团各有一个污染物未达到全年减排目标，但在环境保护方面确实投入了，通过年中协商和今年的现场审计，两个集团对比发现的问题迅速采取行动，制定整改措施。

环境保护部这位负责人表示，从长远来看，对两个石油集团的处罚，不仅将进一步提高自身的环境保护水平，提高公司的竞争力，还将进一步推动地方炼化公司的环境保护水平的提高，提高整个领域的竞争力。

人民日报(年08月29日版)