“办不办狗证没有区别 昆明养犬管理条例遭质疑”

本篇文章1218字，读完约3分钟

《养犬条例》规定了市民养狗的范围，但昆明街头可以看到禁养犬的身影记者张玉杰/摄影

狗无限制饲养不制作犬证并没有区分市民和专家的疑问

《昆明养犬管理条例》成空文？

2008年昆明颁布了《昆明市犬管理条例》，对市民饲养和犬只收容有确定规定。 但是，4月15日晚上，发生了惨剧，一只恶狗几乎横穿化村，只用了两个小时就伤害了13人。 伤者多半是孩子，这件事让很多孩子的父母很担心。

根据昨天城市时报记者的采访调查，在昆明城中村散养的狗随处可见，在社区内随时都能看到闲庭信步的狗。 市民和专家表示，昆明有相关法律条文，规范市民养狗，但缺乏相应的监督制度，相关部门难以落实，管理条例基本成纸空文。 为了规范市民养狗，除了提高市民自身素质外，还期待制定饲养具有操作性的狗的条例。

“关键是现在肯定不办犬证。 所以当然谁也不想做！ ’昆明市爱犬协会秘书长刘玲表示，目前，昆明办犬证的狗只有5万多人以上。 本来制作犬证是监督管理狗的有力手段，但由于没有相应的监督制度。 当市民发现不做狗证也不会被处罚的时候，做狗证的市民不会每年交管理费不说，而是接受监管，自然不愿意自己做证。

刘玲认为，2008年10月1日生效的《昆明市养犬管理条例》主要存在两个问题。 另一方面，没有专门实施条例的主管部门，“条例涉及公安、工商、城管、畜牧等多个管理部门，但没有特定的主管部门”。 刘玲说，这将导致各部门各自的管理权限不确定，《昆明市养犬管理条例》也无法实际实现。

另一方面，《昆明市养犬管理条例》的操作性不强。 条例中有不得让养狗的人破坏环境等规定，但没有规定如果破坏环境将受到什么样的处罚。 “因违反规则未受处罚，市民也渐渐失去自觉”刘玲认为，这两个问题是目前《昆明市养犬管理条例》治理效果不显著的首要原因。 将来，如果制定更具可操作性和后续性的法律法规，昆明饲养宠物肯定会更加规范化。

云南农业大学动物科学技术学院教授肖念认为，春天是狂犬病的高发期，但光让市民回避流浪狗并不是根本的处理方法。 “官方的流浪动物救助所应该尽快成立，规范流浪狗的管理”肖念表示，目前昆明的动物救助机构都是民间组织，没有执法权，没有法律法规的保障和监管，这是这些动物救助机构面临的困境。 “将收容野狗的机构规范化、合法化，不仅可以优化社会环境，还可以提高社会文明。”

如果在昆明办犬证也可以和成都等地区一样免费办理，能改善市民不想办证的状况吗？ 肖啸说，如果能把办犬证的费用用于教育狗市民，提高狗的意识，也就不用花钱了。

狗只会骚扰人，破坏环境，给邻居添麻烦，但其实主人爱宠物可以教他们改掉这些坏毛病。 刘玲说，要让狗听话，最重要的是给它一个稳定的环境。 “按时喂食，尽量亲近是很重要的”肖念教授也说，在养宠物之前，主人必须熟悉相关知识。 饲养方法不对的话，狗会慢慢警惕人，当然会有给人们添麻烦的行为。 “决定养狗，必须对其将来和周围的人负责。 只为自己高兴，其实是自私的行为。”