“昆明统一工业上山新思路 能用山地绝不用耕地”

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不久前，宜良县在上次计划占用库区高质量耕地的4894亩项目上预留了建设用地指标，调整为劣质坡地。 这是昆明市积极探索“园区(工业)上山”新途径的缩影。 目前，推进荒山荒坂连片开发，多用坡地、荒地进行工业建设，着力破解工业用地瓶颈，成为昆明推动工业快速发展的主要抓手。

保障全市人民的“米袋”和“菜篮子”，昆明市统一了构想。 “工业之山，上面的都是荒山，山地的不使用耕地，劣的绝不是好东西”。 寻甸回族彝族自治县的人均平均耕地远远低于全国和全省的平均水平，经过土地利用总体规划整理，其工业领域的耕地占有面积比以往减少了497.9公顷。 昆明市加大招商引资力度，遵循“公司集聚、产业集群、资本集聚、土地集约、功能整合”的快速发展理念，着力培育科技含量高、竞争力强、税收贡献大的龙头公司，加快新型工业化进程。 2008年以来，富民工业园招商引资“上山”工业项目达115个，其中亿元以上项目29个。

确保工业上山后不破坏生态，昆明市着力建设绿色园区，快速发展节能、节地的生态环保型工业，形成新型特色产业聚集区。 在此过程中，昆明市多次制定“三规一体化”，制定较为有效的森林保护、水土流失防治方案，实施项目上山生态化招商选资，积极引进无污染、低能耗项目，坚持环保优先预审和一票否决制 增强管理能力，大致遵循“谁开发、谁保护、谁投资、谁受益”，建立生态环境补偿机制，真正在快速发展中保护，实现在保护中快速发展。

为促进工业项目上山，昆明市实施“百亿元基础设施提升工程”，确保每年全市小区基础设施投资100亿元以上，高标准以道路、供水、供电、污染、标准厂房、学校、医院、商业、金融等为重点 推进以高速宽带互联网为要点的新闻化基础设施建设，确保园区上山布置后的基础设施配套水平和承载能力。

此外，昆明市通过激励机制推进工业上山，采用坡地、未利用地快速发展城市和各类产业项目时，将适当降低建筑密度和建设用地的基准地价。 通过减免山地招聘费用，激发投资者项目上山的积极性。 采用坡度在25度以上的劣质耕地的工业园区，不纳入补充耕地范围。

记者王雪飞和光亚(云南日报)