“简政放权为新昆明建设添活力”

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？ ？ ？ 简政权赋予新昆明建设活力

？ ？ ？ ――昆明市大力推进行政审批制度改革纪实

？ ？ ？ ？ 速读:“应放下的权力应主动放下，应减少的程序应果断减少，应降低的门槛应坚决降低，应兑现应全额兑现，不应收取的费用一分也不能收取。” 并竭尽全力解决根治性阻碍公司落地的行政审批滞后、前置多、手续复杂等弊端，为建设美好幸福新昆明增添新活力。

目前，昆明搞好收官战，全力冲刺四季度，确保经济总量突破3000亿元的关键时期，汇聚商流，加快项目落地的重要性不言而喻。 为了解决“落地难”的老大难问题，昆明今年以来再次推进以简政放权为核心的行政审批制度改革，《关于进一步下放经济社会管理权限的通知》、《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》、《昆明市市级行政审批项目的 继续印发《关于重建行政审批程序、切实处理项目落地难的通知》、《关于建立重大绿色审批通道的通知》。 9副市长指挥的6个重大产业项目绿色通道综合审批组通过重建行政审批流程，到公司拜访，以前所未有的力量打开项目落地的方便之门。

截至2001年，昆明的行政审批项目由原来的1016个调整为75个，精简了累计941个。 广斧改革使昆明行政审批制度完成了“保姆式”的转变，“你发财，我快速发展”是昆明向公司发出的邀请，如果公司有意昆投资，昆明将派遣专家对接，处理公司落地，为各方提供高质量的服务。 打出了简政放权，破解项目“落地难”的“组合拳”，亲商、爱商、重商、富商高质量的软环境让昆明成为吸引大企业、大项目落户的沃土。

简化审批流程，最大限度地便利公司

昆明以行政审批制度改革为切入点，着力营造审批事项最少、收钱项目最少、工作时间最短的投资环境。 经历11次“瘦身”后，今年发表的《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》和《关于实施行政审批程序再造、切实处理项目落地难的通知》，是进一步简化政治放权、切实改善软环境的重要政策

《实施意见》决定取消所有未设定法律法规依据的事先批准项目。 可以采取事后监督管理或者间接管理方法的，不进行事前批准。 确实，需要规范项目管理，科学设定审批流程，不要相互超前。

目前，包括《建设项目选址意见书》颁发、建设项目用地预审、《建设工程规划许可证》颁发在内的14个部门的24个项目的审批权下放至相关县(市)区、国家级、省级开发(度假)园区，其中，行政许可项目13个，非

昆明市政府法制事务负责人介绍，为确保重大项目提速增效，昆明进一步推进将行政审批项目纳入政务服务中心办理，特别是各类建设项目审批均由“中心”接收，“中心” 此外，昆明还将重构行政审批流程，精简审批申请要求，减少审计师的自由裁量权和随意性。 另外，建立“并行审批”手法，最大限度地节省公司的时间、精力和省力化。

“时间就是金钱，如果行政审查提前一天通过的话，可以为我们节约更多的价格。 ”。 在昆明经营服装生意的章兰已经开了三家店，她对辨证审批深感兴趣，“昆明发展迅速，行政审批速度也越来越快，以前14个员工日才了结的事件，现在3天就解决了”不仅是小企业，审批专员 作为纳税4000万元以上的昆明南疆制药有限企业，该公司负责人也感慨不已:“工作简单，流程清晰，政府也从管家成为了保姆。”

云南大学的胡基辉经济学教授想象着，市场就像“没有围墙的公园”，行政审批构成了政府管理部门掌握钥匙的围栏。 从政府行政管理的角度看，行政审查可以从源头上关闭，消除违规的经营主体和行为，进入市场。 但是，由于现行的行政审批制度缺乏必要的规范性，实际性能与预期相差甚远。 对行政审批演绎的审批流程再造考核环节多、流程繁琐、周期长、公众意见大的项目，进行重组优化审批流程，可以达到“公开透明、简便实用、廉洁高效”的目的。 他还认为，“并行审批”发挥了部门集聚特点，创新审批模式，实现审批服务在部门窗口压缩合理化的基础上发挥了作用，起到了“1+1=2”的作用。