“国民旅游休闲纲要执行难度大 实现全民休闲任重道远”

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>中广网北京2月20日，据中国之声《中广讯》报道，两天前，备受瞩目的国民旅游休闲纲要正式发布，不仅是中国旅游业的大事，也对普通民众的深度产生了巨大的影响。

纲要中有两个方面的文案值得关注和探讨。 首先是带薪休假的问题，纲要指出，必须在年基本实行职工带薪休假制度，保障休闲时间，改善休闲环境等。

近年来，关于旅游度假的负面信息不少，但随着人们生活水平的提高，我国旅游业发展迅速，不可否认，除了旅游混乱给顾客带来的不适外，最让人们感到带薪度假的问题。 国务院在2008年出台了实施职工带薪休假的条例，但真正能执行条例的机构很少，这也是黄金周拥挤、高速公路拥堵、景点爆棚的重要原因。

这次发表的休闲纲要，其实和2008年的条例一样，很难执行。 要真正实现带薪假期，必须有硬性的约束，除了硬性的指标要求和法律的及时跟进外，还要有经济收入保障、教育、医疗、养老等社会福利方面的保障，只有处理好这些后顾之忧，老百姓的旅行才是假期

纲要中还提到了中小学春假的增加。 纲要规定，如果休假时间总量不变，高校中有些地方政府计划春假或秋假。 也就是说，今后一些地区的中小学生可能会享受春假、暑假、秋假、寒假四个假期或其中三个假期。

由于气候条件、风俗习惯和教育历来流传的不同，世界各国中小学的假期安排也不同，我国目前实行双重假期制度，且不说双重假期制度是否合理，单纯增加中小学的假期可能并不简单。 我国现行教育系统的学制安排、课程设置、考试制度、春秋季五一、十一两个假期的安排，给学校春秋假期的安排带来了困难，因此这种制度的设计还是因地制宜，不能一概而论。

由此可见，全民旅游休闲纲要的副本看起来很容易理解，但执行起来并不容易，实现全民休闲的目标至关重要。 (中国之声特约提醒员陈建利)