“统计局：我国城镇人口占总人口比重首次超过50%”

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根据国家统计局最近公布的数据，截至年底，中国城市人口占总人口的比例达到51.27%，首次超过50%。

中国社会科学院社会学研究所所长李培林在接受记者采访时表示，这标志着我国进入了以城市社会为中心的新的成长阶段。 这种变化不是简单的城市人口比例变化，而是人们的生产方式、职业结构、费用行为、生活习性、价值观念等发生极其深刻的变化。 继城市化之后，成为推动中国经济社会快速发展的巨大引擎，工业化、城市化和市场化，成为了引领中国社会变迁的三辆马车。 城乡统筹和打破城乡二元结构已成为快速发展的新主题。

从国际快速发展经验来看，城市化通常分为三个阶段，第一阶段是大量乡村人口集中在城市，第二阶段是城市地区向郊区扩展，出现城市群，第三阶段是所谓的“逆城市化”，这就是大城市的城镇人口从城市郊区 李培林表示，从中国来看，随着交通快速发展，城市化进程已经进入第二阶段，单纯农民进城快速建设城市“一个小时”的生活圈，城市群涌现，形成了新的城乡关系。

据李培林介绍，城市人口超过50%，这是按常住人口计算的，在城市生活半年以上的农业户籍人口也被统计为“城市常住人口”。 这个群体正在“半城市化”。 因为他们在很多方面没有真正融入城市体制和城市生活。 但是，这并不表示中国的城市化水平是虚假的。

改革开放30年来，数亿农民进城，这改变了数亿农民的命运，为经济的快速发展注入了强大的动力。 但是，城市化的迅速推进带来了许多“困境”问题。

农民工的去留面临着“困境”。 一方面，新生代农民工感觉城市生活更美好，不愿回到农村生活，另一方面，他们由于体制原因难以融入城市生活，农民工子女就学、就医、养老等问题尚未得到处理。

农产品价格管制面临“困境”。 另一方面，农产品价格过低会引起“谷安伤农”，农业区域多为财政薄弱、农民收入低的区域，农产品价格上涨过快会影响城镇低收入居民的生活水平，引起这部分群众的不满。

城市化进程中土地的采用面临着“困境”。 城市化建设需要大量土地，而且土地快速上升已成为经济增长和财政收入的重要源泉，但我国耕地稀少，人均耕地面积太小，为了国家粮食安全，必须保护18亿亩耕地的红线。

城市化的快速发展也面临着“困境”。 一方面，房地产的快速发展极大地推动了经济增长，人民群众住房支出的改善诉求符合国内扩大支出的需要，另一方面，房价的暴涨带来了群众的强烈不满，一些地区征地的拆迁也引发了社会矛盾和集体问题。

处理这些“困境”问题，利用城市化提供的巨大机遇，是持续推进经济社会健康快速发展的关键。

李培林说，城市化的推进带来了许多新情况、新问题，这将对我们的社会管理、社会政策提出一点新的挑战。 中央提出加强和创新社会管理是重要的战术决策。 从城市化的角度看，它涉及户籍、就业、社会保障、教育、医疗、住房、交通、环境、网络舆论等社会管理创新。 可以说，适应城市化快速发展的需要，进行社会管理体制改革和创新，是继经济体制改革之后又一次深刻的社会变革，其主旨是使社会安全有序、充满活力、公正合理、运行效率、共享快速发展成果、保持较快增长速度。 要让城市农民工真正成为城市居民，并不像改变户籍那么简单。 我国人口规模巨大，仅靠几个都市圈和少数经济发达地区是无法实现人口城市化的。 合理诱惑人口流动，必须采取措施，让具备条件的农民工在就业地定居，同时将产业引导到内地，转移到中小城市和小城镇，让更多农民就地就近转移就业。