“今年中央代地方发债2500亿元 严控地方新增债务”

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青岛新闻网北京3月5日电(记者韩洁、齐中熙、陈炜伟)政府业务报告称，今年中央将发行地方债2500亿元。 这个规模近年来在中央按年代发行的2000亿元地方债的力量有所增加。

财政部部长助理胡静林表示，地方债发行比上年增加500亿元，首要考虑的是保障性安居工程需要扩大投资，规范地方政府融资平台企业债务管理后，公益性需要为建设项目配置后续资金等。 地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，并报同级人民代表大会批准。

“在今年地方政府支出压力进一步加大的背景下，有助于提高地方债规模，缓解地方财政压力。 ”。 全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德在接受记者采访时指出，我国现行《预算法》没有赋予地方政府债务权力，中央代地方债务的目的是探索建立规范的地方政府债务融资机制。

从2009年到2009年，中央每年代理发行地方国债的规模为2000亿元。 在国务院的特别许可下，去年在浙江、上海、广东、深圳四地还进行了自愿债务试点。

艾洪德认为，目前的自主发债试点只是发债操作环节上的变更，各省的发债规模由国务院批准，财政部代为偿还，因此目前试点与真正意义上的“自主发债”还有很大差距。 地方债务规模增加到2500亿元体现了谨慎扩大、逐步开放的构想。

今年将是偿还地方债的高峰期。 提请十一届全国人大第五次会议审议的财政预算报告强调要加强地方政府性债务管理和风险防范 按分类管理、区别处理，逐步解决大体情况，继续妥善解决库存债务，落实债务责任。 进一步理顺规范地方政府融资平台的企业，坚决禁止各级政府以各种形式违反担保承诺。

然后，预算报告提出，今年要将短期应对措施与长期制度建设相结合，健全地方政府性债务管理制度。 严格控制地方政府新增债务，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

艾洪德指出，任何形式的地方债务都具有一定的风险性，规范的财政体制和债务运行体系是规避地方债务风险的前提。 建立评估债务风险的指标体系和监管体系对规范我国地方债务管理具有重要作用。