“全国政协委员蔡继明:要让农村集体用地直接入市”

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导语:全国两会临近，全国政协委员蔡继明昨天下午公布了自己两会的建议，建议修改围绕土地问题的《土地管理法(草案)》，允许集体用地的采用权进入市场，并提出了小产权房的处理办法。

云南在线新闻(记者王浩实习记者梁爽)根据经济呼声，全国两会即将到来，全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明昨天( 3月1日)向记者发表了自己的建议。 围绕土地问题，他今年提出了修改《土地管理法(草案)》，通过允许集体用地使用权的市场转让，处理小产权房等课题的6条建议。

蔡继明的6个提案都围绕着一个核心—； —； 土地。 昨天他刚进入会场，记者有点逗地问他:土地问题持续关注了好几年，为什么今年还是土地问题，一次提出6个建议？ 蔡继明并不自然，他说土地制度改革一发不可收拾，不能着急，也不能永久等待。

蔡继明认为，我国正处于工业化和城市化进程中，土地成为稀缺资源。 根据我国现行法律，村民不能出售或转让集体土地，对农地转用缺乏自主支配权和征地过程中的议价权，排除了农民分享工业化和城市化红利的可能性。 为此，蔡继明建议修改《土地管理法(草案)》，使农村集体用地能够进入市场。

蔡继明:要建立城乡统一的建设用地市场，必须实现农村集体用地与城镇国有建设用地的“等效”。 这意味着非公益性的诉求是农村集体建设用地直接进入市场和开发商等土地使用者通过公平的市场交易获得。

蔡继明认为，这类农民可以利用手中土地的开采权进行转让、质押、出租，从而增加财产收入。

蔡继明:农村集体土地的开采权(建设用地和宅基地)一定要打破原有的观念，但为什么只限于本村居民可以采用？ 应该依法允许转让、出租、抵押。 无非是农民在农业生产以外从事非农业生产，增加农民的财产收入。

蔡继明关注的另一个焦点是小产权房，他估计目前全国小产权房库存为60-70亿平方米，占商品房总量的20%左右。 他认为，小产权房之所以有其合理性，是因为要处理这个难题，首先必须做到不歧视，不人为区分所谓的“大产权”和“小产权”。

蔡继明:小产权房是一个双赢、双赢的游戏。 农村居民受益，城镇中低收入阶层居民也受益，政府有损失吗？ 确实，因为这片土地没有被征收。 但是，从长远来看，我们大量小产权房的存在，一定程度上弥补了地方政府保障性住房供给的不足，必须减轻财政支出。

蔡继明认为，现在应该对小产权房进行分类。 宅基地的东西，现在就合法化。 如果在耕地上，要根据情况，看能否重新开始耕作，然后再作相应的处罚。