“专家解读草案 称问题胶囊事情可提起公益诉讼”

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民诉法修正案草案二审，标的1万元以下的民事案件实行一审终审。

专家破译了草案，称“毒药胶囊事件”可以提起公益诉讼。

据青岛新闻网社电24日报道，民事诉讼法修正案草案将提请第二次全国人大常委会审议。 增加诚实信用大体上是提高小额诉讼的“门槛”，确定提起公益诉讼的主体，吸纳专家参与诉讼……修正案草案二次审议稿着力于社会普遍关注和审判实践急需处理的问题，强调程序公正，提高诉讼效率

小额诉讼的“门槛”上升

草案二审规定:基层人民法院及其派出的法庭审理投标额在1万元以下的民事案件，实行一审终审。 草案二审查将草案一审查规定的5000元金额提高到1万元。

全国人大常委会委员黄丽满认为，增设小额诉讼制度是民诉法修正案草案的亮点，也是制度创新。 是为应对我国发生的大量客户权益保护、农民工工资征收、简单民间借贷、小额信贷借款纠纷、交通事故纠纷和小额财产损害纠纷等小额案件而设立的。

确定“发起公益诉讼敲门砖的人”

民事诉讼法修正案草案最初的审查规定，对污染环境、侵害广大顾客合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。

民诉法修正案草案初审时，常务委员会的组成人员和各方总体上赞成公益诉讼制度的规定，部分意见希望进一步确定提起公益诉讼的主体资格。 草案二审稿将该条款“相关机构、社会团体”的编制改为“法律规定的机构和相关社会团体”。

据全国人大法律委员会副主任委员李适时介绍，目前一些环境保护行业法律已经规定了提出这类诉讼的机构。 例如《海洋环境保护法》规定，海洋环境监督管理部门代表国家向海洋环境破坏给国家造成重大损失的责任人提出损害赔偿要求。

李先生适时地还表示，《顾客权益保护法》的编纂已经纳入立法事业计划，关于那些顾客保护团体能否成为公益诉讼的主体，可以在这项法制修订中统一考虑。

我打算增加诚实信用

审判实践中经常发生当事人进行恶意诉讼、延期诉讼等滥用诉讼权利的情况。 对此，草案2增加评论的规定是，当事人行使权利应当遵循诚实信用。

全国人大常委会法工委有关负责人表示，立法机关经过与有关方面的研究，在民诉法修正案草案第二审查中增加了《诚实信用大体》的规定。

专家有望出庭发表意见

与草案1审查相比，2审查增加了专家参与诉讼的规定。

最高人民法院、部分地方人大和专家提出，医疗事故、环境污染和知识产权等案件专业性强，为查明事实、查明是非、维护当事人的合法权益，在审判过程中需要专家提供专业意见。

对此，草案第二增审规定，当事人可以向人民法院通知有专业知识的人出庭，并申请对鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。 介绍说，全国人大常委会法工委有关负责人邀请专家参加诉讼，有助于清楚说明问题。 专家意见法院可能不采纳或者不采纳，但在确认专家参与诉讼后，法院在判决书和审判记录中完善当事人和专家发表的意见记录，在作出判决时，各当事人有什么理由和证据，法院如何认定，以及