“重庆6年后再扶持民营经济 两次政策各有侧重”

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程维

重庆时隔6年再次提到民营经济。

重庆市29日通过了几份大力发展民营经济的政策性文件。 这是该市原市委书记汪洋2006年主张“很我”以来，重庆第二次大力发展民营经济。

正式文件还没有公布

5月29日，重庆市政府常务会议审议通过了《重庆市人民政府关于民营经济快速发展的意见》(以下称《意见》)和三个配套文件。 《意见》指出，“要进一步解放思想，坚决打破阻碍民营经济快速发展的体制机制障碍。 进一步优化环境，保障各类制公司平等竞争。 ”。

涉及三个配套文件，分别促进民营经济投资公共服务设施的建设和运营，鼓励和支持民营经济快速发展中的财税政策，加强金融业服务民营经济。

重庆市政府信息报道人文天平昨日对《第一财经日报(微博)》记者表示:“这些文件仍在修改，正式文件将在全市民营经济大会上公布。”

29日的会议表明，直辖以来，重庆民营经济取得了巨大进步，但重庆民营经济存在产业结构不合理、可持续快速发展能力不强、影响全国的民营公司较少等问题。

但和其他省市一样，重庆民营经济真正的问题是市场准入问题，有些行业不对民营企业开放。 此外，各行政机关仍将国有公司视为自己的“长子”，客观执行不对称监管政策，区别对待等。

两次“非常私人”各有侧重

重庆市上次提出要着力发展民营经济吗，2006年，重庆市委书记汪洋在考察重庆民营公司时提出“很我”，坚定不移地支持了民营经济的快速发展。

但是，上次是“非常我”，当地负责人提出了客观看待公司房屋的“原罪”。 这次，重庆发布了三个配套文件，“坚决打破阻碍民营经济快速发展的体制障碍”，开放了一些市场。

2006年7月19日，汪洋在调查民营企业时表示，调查不仅要“给民营企业施肥”问题，还必须“打鬼”:“打击阻碍重庆经济社会快速发展和改革落后观念的“鬼”，缺乏机关部门的服务意识。

当时汪洋的另一个观点被认为是不追究民营企业的“原罪”。 “民营企业在创业和快速发展的过程中，不能没有这样的错误和失败。 各级党委、政府一定要在特定的历史背景下客观看待民营经济的快速发展，正确处理，给予最大的宽容和理解，多次快速发展后建立规范、容忍失败、鼓励探索的宽松环境，保护创业热情，激发创造活力 ”。

《意见》指出，重庆市此次“私心强”的原因是贯彻落实《国务院鼓励和引导民间投资健康快速发展的若干意见》。

该新闻记者通过其他官方渠道获悉，重庆市主要负责人近期提出重庆改革需要以所有制结构调整为突破口，目前民营和外资公司比例仍然很低，未来需要扩大民营和三资公司的快速发展，与国有公司形成“三足鼎立”之势。

据当地统计部门数据，年重庆市国有经济增加值占gdp比重为38.3%，民营经济增加值占比为48.9%，外商、港澳台经济占比为12.8%。

“国民”之争正在重演

市政府上个月向本报记者表示，市政府将通过召开民营经济大会，表彰民营经济老板，迅速发展民营经济政策，进一步激活该市民营经济活力。

据本报记者介绍，重庆市30日审议通过了《重庆市关于表彰优秀民营公司家和优秀民营公司的决定》、《全市民营经济快速发展大会建议草案》。

重庆市这次还提出了民营企业开放公共服务设施建设和运营的意见。

2009年4月，重庆市迫使该市所有民营公交客运公司退出主城区公交客运市场，纳入改革范围的13条“7字头”公交线路、389辆民营公交车辆全部退出，交接人为国有公交公司。 当时，一位经济学家指出，行政部门把城市客运监督管理乱局的责任推给了民间巴士的头上，并以简单地将其赶出市场的方法处理了问题。

该市社科院研究员李勇认为，重庆市重视民间资本、重视外资是必然的选择。 因为每年约有3000亿~4000亿元的民间资本进入重庆，外资只有不到600亿元，但外资享受的是超国民待遇，国资享受的是“超国民待遇”。 民间资本在体量上远远超过外资，在处理就业上远远超过国资，但实际享受的待遇是“玻璃门”——可见，不容入内。 重庆通过进一步改革开放，打破一切限制，调整一切制结构是捷径。