“社保基金谋扩容 部分国有产权有望“入列””

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将部分国有产权移交给社会保险基金— —； 这是一个已经讨论了10多年的话题，但在目前养老金入市的背景下，备受瞩目。

5月27日，在上海举行的“国际金融论坛”上，全国社会保险基金理事会理事长戴相龙呼吁将国有银行部分过高国家的股权比例转让给社会保险基金，以增加社会保险基金的规模。

这是戴相龙连日来第二次就这个问题发表类似表态。 两天前在北京的一次会议上，他公开将一些国家控股比例过高的上市中央公司的股票转为全国社会保险基金。

这个声音，没想到得到了中央企业的大管家—。 —； 国资委的呼应。 国资委研究中心主任李保民表示，目前正在探索从国有产权中截取一部分纳入社会保险基金。

中国人民大学社会保险研究所所长李珍对《每日经济信息(微博)》记者表示，将国有产权转移到社会保险基金已经形成一个共识，这部分基金无论在哪里都是公共资产，只需要更换管家。

基金库存逐年增加

《每日经济信息》记者表示，在早期建立实际个人账户时，多考虑到国有产权筹集的途径。 在国际上，许多国家实施了这种方法，如匈牙利将部分国有股权转移到工会管理的养老基金等。

2001年，《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》出台实施，这成为此后多年充实全国社保基金的稳定渠道。

截止到2009年6月，《转让国内证券市场部分国有股权充实全国社会保障基金实施办法》中，将“减持”改为“转让”，包括国内证券市场首次公开发行股票上市的国有股权在内的股份有限企业，将首次公开发行时实际发行股份的10%作为社会保障。

据戴相龙介绍，从2009年6月国有股权转换政策出台到年末，实现国内国有股权追溯转换74亿股，发行市值554亿元。 这是社会保险基金“存量”的重要部分，特别是在社会保险基金目前规模和养老基金收支缺口非常大的现实情况下，加大国有股的分配力度是非常合适的。

与此不同，戴相龙25日指出，未来将完全上市国有股权分配制度，进一步落实国有资本经营收益，充实全国社会保险基金政策。

基金的扩张渠道太多

据测算，到“十二五”末，我国60岁以上老年人口将突破2亿，届时养老保障支出压力较大。 在2030年人口老龄化高峰时期，预计将面临支付压力。

另一方面，由于社会保障基金设立较晚，资金积累也有限。 《每日经济信息》记者的调查显示，目前许多地方的养老金存在严重缺口。

戴相龙认为，要实现中国养老基金中的长时间收支平衡，有必要重点处理关键问题。 首先，需要确定“社会统筹与个人账户结合”制度的具体要求二是认真测算养老保险基金长期收支不足三是促进养老金投资运营，实现养老基金保值增值。 根据世界主要国家和地区养老基金管理运营的趋势，他提出“保持固定收益产品和证券的投资比例，进一步优化资产配置，扩大另类投资”。 藉此，在上海举行的论坛上，戴相龙表示目前国有股持股比例较高，他的想法是降至51%，将过多比例转移到社保基金上。

李珍告诉《每日经济信息》记者，中国的社会保险基金是根据以前在海外建立石油储备基金的构想建立的，现在需要一边要求库存扩张基金，一边增量出手。

有充实比例和限制

李保民认为分配国有产权有利于多元化。 通过社会保险基金投资中央企业，投资国有企业，从而快速发展实体经济，意义重大。 长期以来，国有资本在存量结构上不合理，特别是国资布局分散、战线过长，影响了国企的竞争力。 对此，专家指出，国家将本来用于投资的国有资本收益用于补充社会保障基金，有利于减少国有企业投资，优化国有资本布局。

但是，财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强解体，地方国有资本经营收益难以补充社会保险基金。 他在相关研究中指出，将地方国有资本收益纳入中央级社会保障基金，相当于中央政府对地方进行第二次体制调整，这明显违背了现行制度。