“保护坝区农田建设山地城镇 聚焦宜良开山造地建园区”

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宜良工业园上山充分利用闲置山区的资源。 首席记者赵伟/摄影

“滇中粮仓”宜良县是云南开展完整土地利用总体规划的试点县。 记者黄晓松/摄影

宜良县用了短短三年的时间开发出了“只长石头不长草”的荒山，建成了省级工业园区。 随着一幢厂房拔地，宜良县水库区基本农田面积增加到24.1万亩，水库区新增城乡建设用地减少到0.58万亩。 “工业城市上山，高质量农田下山”让素有“滇中粮仓”、“鱼米之乡”的宜良县解开了土地开发与耕地保护的矛盾。

宜良县的稻米和花卉苗木在昆明很有名，其产地主要集中在宜良水库高产、稳产耕地。 但是，48.15万亩水库地区的面积只占全县国土面积的16.78%。 随着经济的快速发展，土地开发和耕地保护的矛盾在宜良县越来越突出。 2008年，宜良县未侵占耕地，将工业园区安排在北古城镇荒山，本着愚公移山的精神推山开石造地。

经过三年的努力，乱石嶙峋的荒山现在已经变成了过去的样子。 宽敞干净的沥青路，有条不紊地划分出基于地势建设的标准厂房……宜良县省级工业园区初具规模。 目前，园区建设面积34平方公里，均规划为低丘缓坡土地，以宜九二级公路为主轴，呈现“哑铃状”快速发展布局，地形落差最大达150米。

按照计划，该小区凝聚了浙江红狮控股投资10亿元的日产5000吨水泥熟料生产线、金珠水泥企业日产2500吨水泥熟料生产线、汇江水泥日产2500吨水泥熟料生产线。 其中，宜良红狮水泥是红狮集团投资滇建设的首批项目，也是不重复投资最大、建设速度最快的招商项目之一。 该项目落户投产后，日发塑料业、耐火材料厂、强力管桩、硅酸钙板、加气混凝土砌块、预拌制管等配套产业进入，完善了上下游产业链。

三年来，宜良省级工业园供应地面积3014亩，引进60个项目，协议投资70亿元，其中竣工生产12家，年产值36亿元，处理就业4000人。 使工业园区上山的是宜良县综合开发利用低丘缓坡的缩影，规划了2.88平方公里的县南领域美女山城市新区，依托山坡异地改造的县委、县政府机关，充分利用了一切闲置的山地资源。 通过完整的用地规划，宜良县耕地面积从71.67万亩增加到76.80万亩，基本农田从54.75万亩增加到60.6万亩。 坝区基本农田从17.21万亩增加到24.1万亩，增长40%。 坝区将城乡建设用地从1.07万亩减少到0.58万亩。

今年，宜良县被明确为全省唯一基本农田永久划定试点县和全省调整完整县乡土地利用总体规划的10个试点县之一。 宜良县也确定了“云南山地新城建设、昆明东部新区建设、兴宜良花乡水城”的快速发展定位。 制定了工业快速发展“农业工业化、工业园区化、园区山地化、山地生态化”、城市建设上山快速发展、高质量耕地下山、城乡规划和造林山下一体化的构想。 在比较有效地保护耕地资源、实现工业集聚的同时，有力保障工业快速发展的用地诉求，将形成双赢格局。 (首席记者吴晓松记者张蕾)