“用好土地资源 使之成为城市资本”

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王汉 张玉杰/摄影

“昆明现在举债发展很快。 这个时候，政府应该加大统筹协调的力度，”昆明快速发展投资集团有限企业党委副书记、总经理王汉说。

？ ？ ？ ？ 制定城市资源开发计划

实现精细的开发

王汉认为，土地是财富之母，是城市经济快速发展的最重要载体，经济社会快速发展，特别是城市快速发展，需要努力使用好的土地资源。 昆明市独特的地理环境造成了人多地少的矛盾，更要珍惜利用现有的土地资源，搞好城市快速发展规划、城市资源开发规划，实现精细开发。

“比如昆明的绿地建设，存在与人工景观结合不良的问题”王汉举例说，昆明目前的绿地建设还处于只修绿、建设绿色、初步满足生态需求的阶段，下一步要实现机械化管理，最终目标是改善人居环境 “这是提高资源利用质量、形成资金流、最终形成城市资本，是城市持续快速发展的动力。”

？ ？ ？ ？ 建立资本基础

将政府性资本收入反哺给人民

王汉说，考虑到国家宏观经济政策的一些变化，地方可用资金份额越来越少。 随着拆迁价格的增大，土地财政的快速发展模式行不通。

王汉建议昆明应通过政府背景企业，介入保障房、安置房等各类终端房地产的建设，建立政府资本仓库，为政府财政拓宽来源和渠道。 政府依靠这些资本，为银行信贷资本、民间资本、境外资本等各类资本参与城市基础设施建设和产业快速发展创造基础，推动城市高速发展，实现反哺人民。 “这个过程严格遵循市场经济游戏规则，可以更有效地防范风险，实现稳定快速发展。 ”。 王汉说。

？ ？ ？ ？ 政府调整

多考虑市场较少的行政干预

据了解，目前昆明基础设施已建成约70%，还有30%的完工需要巨额资金，仅靠地方财政是无法完全建成的。 “健全和完善城市基础设施，提升城市形象，完善地区基础设施体系，是助学工作。 ”王汉说。

过去投资企业由政府用资源资金组合，然后让投资企业筹资以保证建设。 宏观经济条件好的话，可以做，但是现在政府的作用发生了变化，资源配置情况交给市场，市场进行了调整，为了不减少不必要的行政干预，让市场说话，配置土地、人才、资金等资源。 “特别是城市土地和资源性产品的定价、转让等必须杜绝行政干预，防止其价值流失。 ”

王汉认为，政府要做的就是重视信用，激发活力，创造各方面力量参与社会经济快速发展的宽松环境，建立完善的法律法规体系，维护市场调控，为跨越快速发展创造基础条件。 (记者林野)