“昆明今年30万农业人口转户城镇”

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市委副书记、市长张祖林昨日主持召开市政府第三十二次常务会议，讨论审议，提出通过统筹昆明市城乡快速发展促进农业转移人口向城镇居民就业转化等9个系列配套文件(试行)。 会议决定，今年30万人，每年120万人以上，全市城市化率超过80%。

目前，昆明市户籍人口城镇化率仅为42%，低于常住人口城镇化率22个百分点。 城乡二元结构突出的问题，已经成为全市经济社会协调、和谐快速发展的重大制约。 研究会议审议通过的9个配套文件，其主旨分别是户籍制度，通过降低户籍门槛，合理有序地将农村居民集中到城市，住房保障首先是将农业转移人口纳入城市居民住房保障体系，社会保障第一是统一 农村宅基地确权登记和退出，确定了地籍调查、确权登记工作的要求、宅基地保存、退出。 教育保障首要确定了市级和县级教育行政部门的职责，确定了农业转移人口的子女入学和升学。 救助保障，首要从履行社会救助、城乡社区建设、退役士兵服务、服务困难群体等职责方面，为推进农转城工作提供保障。 承包地的退出和利用，主要是针对承包地的退出、利用、补偿和监督确定的。 林权管理首要确定了农业转城居民在一定期限内可以保存承包期内的林地承包经营权和林木全部权属，确定了林权抵押贷款的运营方式。 稳定计划生育政策，规定了五年的过渡期。

会议上，各部门要按照“放宽城市户口、共同享受城乡待遇、明确产权归属、自愿有偿转换、突出转换要点、全面协调推进”的总要求，从6个方面努力，取得成效。 放宽城镇户口，吸引和鼓励农业转移人口有序向城镇转移，形成合理的人口布局，不让农村居民“蜂”流入主城区，不让城镇居民和市外人员向农村转移。 要享受城乡待遇，就要让进城定居的农民和市民一样享受同等待遇，在一定时期内继续保存他们农村现有的宅基地、承包地、林地等基本权益和现有的计划生育政策，使他们进退，增强转换积极性。 明确产权归属，积极推进农村产权制度改革，开展农村集体土地全部权、集体建设用地采购权、宅基地采购权、农村土地承包经营权、农村房屋全部权的切实登记和证明工作，构建归属明确、权责确定、流转顺畅的现代农村产权体系 推进农村集体经济组织股份制改革，确保转轨农民合法享有资产的全部权和收益分配权。

应当自愿有偿转换，转户自愿和退地、退房自愿实行有偿，不得迫使转户农民退出或收回他们应享有的权益。 强调鼓励入户农民自愿有偿转让承包地、宅基地和林地等，充分利用农村土地和资源的搬迁要点，首先是富裕有能力成为城市居民的农民、进城务工有较稳定职业和家庭子女、进城失地农民、水源区的农民、 要把行政区域内的乡镇更名为城市街道办事处的农村居民、农村籍大中专毕业生、农村籍重新迁居军人等，带动其他农村生活人口迁居城市。 要全面协调推进，采取先易后难、存量人口和历史留户口问题先处理后转为常态化等做法，确保年转户30万人、年转户120万人以上、全市城市化率80%以上，大幅提高城市化质量和水平。

会议强调，要促进农业转移人口向城市居民转化，关键是要处理好好转的农户住房、就业、教育、社会保障等问题，确保农民在迁移户口后享有与市民相同的公共服务。 因此，要完善公共服务，提高支撑城镇农业转移人口的综合能力，必须“建立六个健全的一个”，即健全住房保障体系、健全就业创业服务体系制度、健全公共教育体系、健全社会保障体系。

会议还讨论了其他一些事项。 (记者李严报道)