“国内游仍是拉动内需比较有效抓手”

带薪休假政策的风景出现，实践冷却，今年以来略有低迷的旅游市场出现了一定程度的曲折。

旅游研究院最近公布的报告显示，今年上半年国内旅游继续增加，但增长放缓。 国内游客人数约为16亿8千万人，预计比去年同期增长9.8%。 据观察，国内旅游收入1.26万亿元，同比增长13%，国内旅游增长近年来首次放缓。

同期，入境旅游持续低迷，综合上半年各地区情况，入境旅游人数和入境旅游外汇收入预计均将减少5%。

中国旅游研究院副研究员杨彦峰对上证报记者说，往年，我们2升1平，也就是通常情况下，国内旅游市场和出境旅游市场保持平稳。 但是，今年1~5月的数据记录到入境旅游市场下降，国内旅游市场停滞，这种现象值得关注。

业内人士表示，中国是一个快速发展中国家，旅游快速发展有自己的特色。 从产业快速发展来看，旅游业状态的培育和各地旅游目的地的完整性是围绕国民大众的旅游费用配置，这与新加坡、泰国等地区旅游快速发展的道路有着根本的差异，随着国民收入的持续增长和国民旅游意识的进一步提高，国内旅游将继续拉动内需，较为有利。

实行好的政策需要一个过程

稍显低迷的旅游资费市场与我国经济增长放缓有一定关系。 在政策方面，旅游法和国民旅游休闲纲要相继出台，是旅游业长期快速发展最有利的政策保障，但除此之外，中央的8项规定、环境质量和食品安全问题等也对旅游资费市场造成了负面影响。

杨彦峰对记者说，旅游法和国民旅游休闲纲要对旅游业有长时间的好处，短期效果不明显。

执行《纲要》中提到的带薪假期是为了缓解游客集中在节日出行的现状。 目前旅游、休闲资源供不应求的背景是，在时间轴上合理分配旅游费用诉求，必将带来旅游业和交通效率的大幅提高。 但是，这种非强制性要求需要时间来执行。

小张在端午小长假期间带家人去杭州旅游，他最尊敬的景点西溪湿地和上次出差时看到的情景大不相同。 端午期间，和父母一起来的时候，没有工作日的宁静之美。

我们在景区的游轮上排队花了一个多小时。 更不用说挥手摇船了，想带着父母在芦苇的摇晃中游览，但那个挥手摇船的队伍很长，几乎没有动过。 张先生说

假期集中旅游已经成为旅游业的诟病，这也是今年相继出台的政策亟待处理的问题。

旅游市场已经在结构上发生了变化

上半场，从我们的调查结果来看，很多旅行社的反馈显示，八项规定对团队的分组量打击很大。 特别是中小旅行社。 杨彦峰说，例如北京地区大约有1000多家中小旅行社，他们主要靠相关纽带建立政府和大企业市场。 但是，今年公务和商务市场萎缩严重，对他们的影响不小。

从整体来看，上半年出现了明显的结构性变化。 总体来说，政府、国企、事业单位的旅游费用有所下降，但散客旅游受到的影响不大。

旅游研究院报告显示，上半年国内公务旅游相对不景气，商务旅游平稳，大众旅游市场诉求保持快速增长势头，为旅游市场平稳快速发展奠定了基础。

途牛旅游网上海分企业负责人向记者表示，据途牛网数据显示，随着老百姓生活费水平的提高、自主支配度假和私家车的进一步增加，旅游成为顾客迷恋的生活习性，年上半年旅游市场持续火热。 国内旅行线路的预约情况比去年不少。

全年，旅游研究院人员发现，目前影响旅游经济运行的各种因素错综复杂，但旅游经济总体稳定运行，研究院有较为乐观的总体评价，国家旅游局年初制定的全年快速发展指标基本实现，入境旅游市场低于年初小幅增长目标，

途牛旅游网上海分企业负责人也对下半年的国内旅游市场充满信心。 从往年情况分析，每年的7、8月是一年中市民旅游最火爆的时期，今年暑假旅游更是火速高涨，下半年节日多，刺激广大市民的旅游热情。 暑期和国庆长假、高铁网络的完善、部分法定假日客车的高速免费等，都是加速国内旅游资费市场快速发展的好因素。

旅游费用发展迅速空之间很大

党的十八大报告中说，必须立足于拉动内需这一战术基点，旅游对拉动内需有很大的潜力和作用。

数据显示，2009年，我国国内旅游费用占居民费用总量的9%左右，旅游费用已成为费用的重要组成部分。 特别是在外需不振、无投资拉动的情况下，比较有效地扩大内需，创造新的费用增长点具有重要的现实意义。

拆船商表示，在汽车、家电、房地产等费用潜力有限的情况下，旅游等服务业重复费用的诉求对内需启动、国民经济结构调整具有战术作用。

更值得观察的是，中国旅游业特别是国民旅游近年来发展迅速，引起了新的关注和思考。

曾经世界瞩目的是国际旅行。 我国旅游业的迅速发展，也是从入境旅游开始的。 直到这几年，我们才深刻认识到国民旅游才是旅游经济的主体。 中国旅游研究院院长戴斌说，特别是在年中，我们的这种认知更为合理。

戴斌说，从市场面来看，国民大众旅游的费用占整个市场的96%。 从产业快速发展来看，旅游业状态的培育和各地旅游目的地的完整性也是国民大众围绕旅游费用的布局。 这是中国快速发展中国家和大国旅游快速发展的特色，从根本上区别于新加坡、泰国等地区旅游快速发展的道路。 国民对旅游费用的诉求已经成为中国旅游经济持续繁荣的基础支撑力。