“昆明申请救助开假说明 家庭新闻将被“冻结”3年”

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新制定的核对方法确定了相关部门的业务职责及业务流程。

街道办事处或乡(镇)人民政府:收到申请人提交的材料后，10个工作日内通过入户调查、邻里访问等方式签署初审意见。

县(市)区居民经济状况比对中心:申请比对部门申请比对新闻后，在7个工作日内完成相关新闻的比对和反馈；

市比对中心:社会救助申请人提供的新闻需要跨区域比对的，向市比对中心索取比对新闻，一个比对周期为15个工作日(自统一提交县(市)区比对中心之日起计算)。

如何应对基层员工太少、麻烦的核对工作？ 提供虚假说明资料应该如何追究责任？ 跨省、县异地房产该如何调查核对？ ……昨天，昆明市民政局就《昆明市居民家庭救助经济状况比对办法(征求意见稿)》(以下称《比对办法》)召开听证会，来自社会各界的18名听证代表在会上提出了建议。 今后，对申请最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助等社会救助的居民，昆明市将根据以往流传的方法，实现现代新闻化手段，构建跨部门新闻相互共享的家庭收入查询平台。

据昆明市民政局社会救助处副处长殷苹果介绍，2009年12月，昆明市被民政部列为居民经济状况比对工作全国试点城市之一，并在云南省首次开展了此次工作。 核对方法根据民政部印制的《城市低收入家庭认定办法》、《最低生活保障审查批准办法》、云南省制定的《城市低收入家庭认定实施办法》，参照国家和省外核对办法制定。 “去年9月，昆明市成立了‘昆明市居民经济状况检查中心’，将于今年内开始全市检查工作。 市委主要领导、分管领导也下达确定指示，今年内设立县级核对中心。 ”。

殷苹果表示，需要核对的家庭必须是申请社会救助的家庭，申请救助部门在与核对对象签订《委托核对经济状况授权书》后，不能委托核对中心进行核对。

殷苹果表示，目前由于法律尚不健全，社会救助个体信用体系不健全，就业形式和收入来源多样，加上部分被申请人未如实提供家庭财产和收入情况等，目前的核对工作主要依赖基层，从业方法还比较入户调查

>； 新制定的比对办法(征求意见稿)确定了街道(乡镇)人民政府、县级比对中心、市比对中心以及市、县有关部门的业务职责，并对各级部门之间的业务流程作出了具体的时间规定。 各部门也通过比对新闻平台对比对对象的收入和财产新闻进行在线比对，部门之间尚未建立新闻互联网条件的，采用离线方法通过文档交换等方式进行比对。 乡(镇)街道办事处在审查救助申请时，采用现场调查方法进行审计。

向家庭申请提供伪造证件和虚假说明，未如实提供其他相关情况，骗取社会保障待遇的，也将被追究责任:市核对中心将其新闻记入家庭和个人诚信新闻系统，自动锁定3年，在锁定期间，该家庭提出的经济状况对照。

提案

管理水平太多，基层员工不足

昆明市政协委员、建议委员会主任何燕代表表示，目前的核对工作涉及市级、市中心、县级中心、乡镇、街道办事处等6级，是否有必要设置这么多的管理水平。 她想决定各部门的作用，但“我觉得操作可能有点困难”。

对此，基层昆明市寻甸县民政助手樊耀萍、宜良县匡远街道办事处民政办公室的从林代表表示:“多个街道办公室只有一两个员工，可能无法进行核对工作。 “就像我们的街道办事处一样，只有一人从事民政事业，其他7人都被调动了。 实施本《方法》是好的，但执行起来可能有点困难。 ”。

在核对机构中建立监督管理机构

目前，市级比对中心已经建立，如何保障比对中心工作人员公平、公正、客观地开展工作？ 听证人、昆明市纪委监察局第二纪工委邹文才认为，必须在核对机构中建立监督机制，确保公平公正的核对。 “半天也不要核对。 困难的居民进行了检查，比较富裕的居民得到了救助。 这种情况是不允许的。 ”。

在部门协助下，邹文才认为，人保、住建、工商等合作部门应当负责，提供有法律效率的真实性证明材料，“这些材料如果作假，他们也应当承担相应的法律责任，这些也应当写办法加以确定。 ”。

另外，来自昆明市林业局政策法规推广处的严英代表建议，应发布最低生活保障投诉举报电话:“光是管理部门和工作人员有限，但人民群众的眼睛是雪亮的，发布投诉电话是健全投诉审计工作的需要。”

异地房产怎么比对？

呈贡区园林绿化局代表冯志刚认为目前新闻泄露严重，认为“核对者必须对核对对象保密”，而不是写在一个方法条文中的“应该”。 另外，因生病、灾害引起的家庭困难而申报社会救助时，应该“做特别的事”。

冯志还表示，目前全国房地产没有联网，部分居民和家庭可能在昆明没有住房，但刚说外国有几套住房，这种情况该怎么办？

对此，昆明市民政局社会救助处主任科员介绍说:“目前昆明市建立的核对中心，基层工作人员输入新闻，县区进行网络审计，县区无法核查的，由市级核查。” 另一方面，对于跨县审计工作，殷苹果表示，异地比对由跨县区市比对中心负责，跨省人员由省级及其上级比对机构负责。 “云南正在设立核对中心，今后将处理这些问题。 ”。

瓶颈期

资金不足，“隐性”收入难以进行核对工作

昨天，18位听证代表发表了33条意见和建议，市民政局副局长马正权根据代表意见认真整理形成听证报告，并宣布将在10个工作日内在政府网站公布听证意见的采纳情况。

在谈到听证代表们提到的经费问题时，殷苹果也表示，这也是困扰进一步开展核对工作的主要问题。 据她的介绍，年9月，昆明市成立了“昆明市居民经济状况检查中心”。 该中心是全额供资的事业单位，人员编制6人，总投资额480万元，一期投入145.3万元。 但是，“后续建设资金目前还没有头绪”。

现在随着收入方法的多样性，如何与“隐性”收入进行比较和调查比对？ “接下来还有很多困难，希望相关部门多支持我们的事业，多给予协助。 ”殷说。 (记者鲁岩琳)