“昆明福利公司生存遇瓶颈 从115家减到92家”

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他面带笑容说:“只要给我一个舞台，我就会加倍努力。”他在生产现场认真工作，失去了一条腿，但有些不影响他的工作，拄着拐杖来往于自己工作的工厂。

这就是社会福利公司昆明西站彩印企业的生产现场，这家工厂有不少像刚勇一样有残疾的员工。 这里可以看到昆明福利公司阳光的一面，目前昆明福利公司正苦于政策困境，从2007年的115家减少到现在的92家，福利公司处于萎缩状态，很多福企业难以生存，期待着越来越多的政策支持。

福利公司让残疾人有归属感

“对福利公司有归属感”的残疾毕石林说，以前他去过很多公司，但因为残疾，总是做不好。

2007年，福利公司昆明西站彩印企业招聘工人。 毕石林听了之后马上应聘，企业录用了他。 他还在企业担任主管。 一共六年。 毕石林说，6年来，他工作愉快，适合自己，工厂领导也关心他，收入也达到了他的期望。

失去一只手臂的员工杨正辉说，在工作中，看到了很多和他处境相同的人，有些人比他更难。 “每次看到这些同事认真工作，我也很有工作动力。 因为这里有共同的群体，没有歧视，只有爱护和相互照顾。 ”

该企业综合部职工张经玲表示，企业为残疾人职工提供了许多优惠政策，有专门的家属区，残疾人职工每月可以住2300元的2居室或3居室。 目前昆明西站彩印企业177人，其中残疾员工58人。

昆明市民政局社会福利处处长张处长介绍，福利公司集中安置残疾人就业，参与社会生活，行使公民权，履行公民义务，为实现人生价值创造条件。 在福利公司，残疾人不仅可以增加员工的技能，还可以学习与他人信息表达的能力，有助于培养残疾人健全的人格，使他们自立，融入社会。

将福利企业的支援变成“出人头地”

残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家庭关心的社会问题，残疾人就业意味着他们经济生活、精神生活和社会地位的提高，从而处理好有劳动能力的残疾人就业，是残疾人走向社会的根本途径。 昆明市福利公司出现于20世纪80年代，当时福利公司也发展迅速，但近几年福利公司开始锐减，类型也比较单一，主要集中在技术含量不高的加工领域。 据统计，截至2007年下半年，昆明福企业从115家减少到现在的92家，且每年退出的公司数量持续增加，残疾人就业人数也逐年减少到现在的3583人。

年检合格的福企业，固定资产投资额159077万元，销售额299075.9万元，利润额14051.76万元，实际退税9656.48万元，招收残疾职工3583人，残疾职工年平均工资15847元。 整体上昆明福利公司处于萎缩状态。 领域涉及矿业、煤炭、冶金、化工、医药、印刷、包装、成品(半成品)加工和商业服务等行业。

在2007年新税收政策调整前，国家对安置残疾人的职工占公司职工总数50%以上的福利公司，对增值税和所得税实行了全部减免。 新政策调整后，国家对福利公司的支持由原来的“补助公司”改为“补助头”，税收优惠不再与公司的销售收入和纳税额相关。 税务部门根据公司实际安置残疾人的人数人均限额为3.5万元，福利公司的基本条件是，公司平均实际安置就业的残疾人职工占本公司在职职工总数的比例在25% (含)以上，且残疾人职工在10人以上。 有些公司在税额不足的情况下，也不能享受这项政策。 再加上一些福利公司存在基础设施差、硬件不达标、管理不严、不规范、市场解体能力不足、无法创新等问题。

申报手续繁杂的公司苦于应对

另一方面，公司呼吁:“福利公司的认定资料审查严格，退税申请手续繁杂，使公司疲于应对。”

另一方面，管理部门说:“我们虽然按照相关政策执行了，但最终我们有冤情。”

张处长表示，今年嵩明县民政局有被检察院认定为“渎职罪”失职罪的工作人员。 4月8日下午，嵩明县民政局社会事务科科长李实宁被嵩明县检察院以“渎职”中的“玩忽职守”罪刑事拘留，4月16日经律师协商保释候审返回单位，等待检察院作出下一步解决。

原来，嵩明县检察院对昆明某企业的外围调查和年4月3日检察院和民政局对该厂进行了现场调查，结果发现该厂在职职工只有8名。 公司认为，由于“安置残疾人职工占职工总人数的25%以上，不符合残疾人职工人数在10人以上的公司”的规定，嵩明县检察院认为李实宁存在审计监督管理不力的“玩忽职守”行为。

据介绍，这家企业的年度检验合格。 虽然年福利公司的年检还没有进行，但在此期间，残疾人员工的变更情况只有公司掌握，民政员工不能经常去公司核查。 根据《福利公司资格认定办法》，福利公司实际安置就业的残疾人职工和在职职工人数发生变化的，公司应当在变化发生的15日内向民政等认定机构申请认定。 如果公司不申请认定，只有在每年的年检工作开展后，民政等认定机构才能通过现场检查发现。

福利公司年检程序首先由福利公司填写自查报告和年检申请书，填写社会福利公司年检表，提供的上一年度相关材料，由县(市、区)民政机关审核并现场检查，仍符合福利公司资格条件的，向申请人出具书面审查认定意见。 税务部门对年度减免的税款恢复征收，对退税全额征收。 另外，县(市、区)民政局认定福利公司资格后，税务部门对福利公司的退税严格按照(财税[2007]92号)《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于残疾人就业税收优惠政策征收管理办法的通知》的规定办理，认定福利公司资格

支撑政策不等于雇佣价格

昆明多家福利公司多由乡镇公司或集体公司转型而成，许多福利公司基础薄弱，容易在激烈的市场竞争中被淘汰。 现在的许多福利公司表示，由于雇佣价格较大，不再招募残疾人。 该福利公司的一部分随着残疾员工的辞职或辞职，在达不到福利公司人数标准后，自动退出福企行列。

近一半的福利公司负责人表示，他们只在几年前招募了残疾人员工，之后没有再招募残疾人的计划。