“资源一“变味”，门票必失控”

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“五一”长假结束了，但景区门票一齐上涨的新闻引发的争论并未平息，再次引发了社会对急功近利旅游的批评。

无论是质疑还是批评，都无法阻止大小景区门票的上涨。 节日前门票上调或近期门票上调20余家国家级景区公布的涨幅均在20%60%之间，个别景区涨幅更高。

常识处处长，风景名胜和人文景观是人人共享的公益资源。 根据《宪法》第9条确立的大致情况是，国务院于1985年发布了《风景名胜区管理暂行条例》，大致上在全国性的行政法规中确认了该宪法。 2005年，随着风景名胜区资源利用“泛市场化”的不正当行为越来越严重，国务院重新印发了《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》。 这个《通知》第二条再次提到“风景名胜资源属于国家的一切”。 各地区、各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其景区的土地。 ”。

但是，对于像杀鸡取卵一样无序的开发，此时出现了“泛市场化”的不良风气，这些政令已经面临着“尾巴不落”的不自然状况。 事到如今，发改委必须在2008年动员行政手段，显然各地2009年至2009年景区票价不得上涨。

不依赖法律，政令不灵，风景名胜区存在资源“变味”的根本问题。 政府要刹车时，黄山、丽江、张家界、峨眉山、桂林山水等多个国家级风景名胜区相继包装上市。 越来越多的国家级风景名胜区使出浑身解数，领先于“上市巴士”。 不到十年，旅游板块成为中国股市唯一的“别样风景”。

调查国内股市的旅游板块，许多风景名胜类上市公司，表面上仍是地方政府作为控股股东之一，体现着风景名胜资源的全民属性，但实际上，资源属性上发生了不言而喻的“重整”。

以“黄山旅游”为例，不仅是地方国资委，代表社会资本的各色投资机构也是企业的控股股东。 而且，在股票交易二级市场，所有购买“黄山旅游”的中小股东都是其实际股东。 除政府股东外，其他所有大小股东都拥有“黄山旅游”的所有权，或者购买其股票，都是为了追逐投资回报而“早起”的。 这样，在门票收入占上市公司主要收入大头的前提下，改变方法提高了票价，成为许多上市风景区利润最大化的不二法门。

根据20世纪80年代初制定的《价格法》，票价不包括在该法规定的5种需要政府定价的铁杆名单中。 因此，带来了两大困局:其一，除暂时限制景区门票在一定年限内不得明显上涨外，政府对景区门票控制缺乏过硬的法制手段。 其二，景区类上市企业的毛利率堪比烟草业和高速公路。 例如，st张家界旅游毛利率为71%，峨眉山a毛利率为80.42%&hellip高&hellip；

如此不可思议的是，被剥削的不仅是游客，还包括中国旅游业不可持续畸形的快速发展。 风景名胜资源被“重整”后，越来越多的投机资本掠夺性地开发了景区资源，扭曲了股市正常的资本配置功能。 这是景区门票失控的根本原因。

合理利用风景资源，应重点体现陶冶国民情趣的人文价值和社会功能，一旦感染“泛市场化”的病毒，短期内很少治愈。 作为亡羊补牢的实用措施，国家从现在开始暂停风景名胜区包装上市进程，提出分期上市的资源回归公益的阶段性“置换”只是治本之道，短期的专项整治只是暂时的。