“带薪休假成画饼根在执法不严”

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>一张大纲不能实行带薪休假权。 保障权利又必须回到法治原点，依法执法从严，违法必究。

国务院办公厅近日印发了《国民旅游休闲纲要(年)》。 纲要指出，到2009年，职工带薪休假制度基本落实，城乡居民旅游休闲费用水平大幅增加。 有媒体估计，国民每年能增加1~2个黄金周这样的假期，有望每年增加500亿元的旅游收入。

推翻法律后，可以看到带薪休假在1995年开始实施的《劳动法》中有明确规定。 2007年施行的《职工带薪休假条例》具体规定了带薪休假的操作程序。 本应落实的法定权利，为什么几年后七年后基本落实？ 那个理由真的值得思考。

法律必须得到尊重，法律必须更切实地施行。 法必依是法治最基本的要求。 促进城乡居民旅游费用不应成为落实带薪年休假权的动力，而只是带薪年休假权落实的附带结果。 在追求法治的时代，公权力部门必须善于运用法治思维和法律手段治理国政。 对中国来说，建立法律权威、实现人权保障，远比每年几百亿元的经济收入重要。 法治思维不同于经济思维，是法治优先。

当然，法律权威和人权保障并不排斥经济收入，相反，法治是增收的基础和有力保障。 《国民旅游休闲纲要(年)》是旅游业快速发展的蓝图，不是法治快速发展的蓝图。 纲要在年前提出，职工带薪休假制度基本落实，但没有看到保障权利实现的具体路径。 这个旅游业的蓝图也不能提出应对带薪休假的权利和假的具体措施和做法。 依法，一纸纲要怎么能让企业广告主和用人单位心甘情愿地积极保障员工的带薪年休假权呢？

回过头来看，带薪年休假成为纸上画饼多年，表面上似乎是因为劳资双方的权利和地位不平等，但这背后依然与劳动执法部门的执法力度不高、执法不严密切相关。 劳资天然不平等，劳动法向劳动者方面倾斜，是理顺劳资关系的必要条件。 如果法治得不到表彰，资本家恣意违法的劳动者得不到执法机关的救济，权利的虚置就成为必然。 不要指望资本家方面的道德发现，首先实行《职工带薪休假条例》的法律责任制度是正确的道路。

所以，一张大纲不能实行带薪年休假权。 保障权利又必须回到法治原点，依法执法从严，违法必究。 每逢年末年初，舆论总是关注工资不足的问题。 其实，带薪休假不足和工资不足一样可恶，伤害了劳动者的基本权益。 要纠正工资不足，假期不足也同样需要纠正。 这里所说的整顿，是法律本身的要求，并不是基于迅速发展某一产业的需要。 希望各级劳动监察部门能够真正履行自己的职责，希望各级司法部门能够发挥司法监督应有的作用，这样，被请假的劳动者就更不能大胆地说出公司的不法行为。