“朱昌俊：治理旅游高回扣须从清查好处链开始”

>据央视记者调查，海南旅游市场多个环节充斥着回扣现象，回扣额基本超过50%。 据说游客的潜水费实际上必须给导游和旅行社回扣。 ( 2月17日《新快报》)

过去，在谈论导游的高回扣现象时，只要稍有呼声习性，就会将这种现象归结为个别导游的职业伦理问题。 但实质上，如果注意海南的回扣乱象，整个旅游领域的利润来源基本上都与高回扣有或多或少的关联，而导游只是回扣利益链中的一个联系。

例如，在最新曝光的返利事件中，许多旅行社在春节季节推出零游。 按照零团费的标准，旅行社每次接待游客都会造成近千元的损失。 很明显，零团费上的利润损失必须用后续的回扣来弥补。 对此，回扣不仅已经是导游和店家之间的事了，可以说回扣已经成为很多观光收入的实现方式。 游客从旅行团到在观光地的费用，作为旅游团的一环被绑在返利连锁店里。 去年三亚宰客门曝光后，有媒体认为，在三亚旅游圈，大部分劳动者可以从各大景点、酒店、酒店领取多少回扣，其中价格的空之间，足以震惊外人。

由此可见，整治几家举报的旅行社，似乎还没有触及海南旅游市场混乱的核心，关系到海南旅游市场的整体秩序和声誉。 需要纠正的不是一两家店和导游的失格行为，而是海南整体旅游的快速发展理念。

能否从根本上明确海南旅游的快速发展理念，当地政府对旅游市场的定位和管理决心至关重要。 回扣、屠宰现象一旦变得寻常，就不能说监管者和当地政府处于未知的被动状态。 监管部门是否同样给回扣分一杯汤，或者地方政府是否来自地方保护主义，没有治理积极性，都需要进行彻底调查。 如果地方政府只因为眼前的利益，而忽视整个海南旅游市场的长期快速发展，这种畸形化的旅游生态很难发生明显的变化。 值得警惕的是，这样的迷失，光靠净化市场竞争力是不可能的。