“昆明市保护坝区农田建设山地城镇从业取得阶段性成效”

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昆明新闻港信记者王解 12月7日下午，记者从昆明市获悉，昆明市各县(市)区已完成县乡级土地利用总体规划工作，目前正在积极开展市级考核论证和省级考核阶段工作

据悉，我市人均耕地保有量仅为1.02亩，远远低于全国1.38亩和全省2.04亩的平均水平。 全市山地和丘陵占土地总面积的88%，可利用的平地资源相当有限。 因此，县乡级土地利用总体规划完整的从业人员已经成为当前和今后一个时期区域经济社会快速发展的重点。 保护库区农田建设山地城镇已成为昆明经济社会科学快速发展的迫切需要。

？ ？ ？ 在各县(市)区完整的县乡级土地利用总体规划时，出现了昆明新机场、宜良工业领域、五华西耀领等项目的先进试点，为推进全市保护水库区农田建设的山地城市工作积累了经验，开辟了新的道路。

昆明新机场基础设施上山

昆明新机场建设项目是国家和省、市特大型城市基础设施建设工程，位于浑水塘站附近，沿昆明市东北方向，距市中心直线距离约24.5公里。

新机场主体建设工程总用地面积22.97平方公里，其中一期建设用地面积10.96平方公里，二期建设用地面积12.01平方公里。

总用地面积中:坡度大于8°的山地面积约17.56平方公里，占总用地面积的76.48%； 农用地面积17.53平方公里，其中耕地面积仅有4.7平方公里，建设用地面积2.02平方公里，未利用土地面积3.42平方公里。

在项目推进过程中多次科学论证，占用水库区基本农田，选址在缓坡山区，项目用地占用基本为劣质耕地和未利用地、山地，通过刨平100多个山头，填埋沟作为建设用地开发建设。 平原地区建设同规模机场增加填土量约9100万方，配套水、电、气、路投资增加，建设投资价格和建设工程量大幅增加，但较有效地保护了昆明市水库区耕地和基本农田，为国家重大基础设施用地选择提供了新的思路和做法。

？ ？ ？ ？ 宜良工业园区上山

宜良工业领域以新宜九路为中轴，建设面积34平方公里，道路沿线两座山上呈“哑铃式”布局，地形落差最大150米。 目前，建成区面积达4.6平方公里，投入基础设施建设资金4.4亿元(不含新宜九路6.2亿元)，引进项目60个，投资额30.5亿元，处理就业6000人，建设占用的耕地均为劣质坡耕地或惠伊

通过充分的调查研究，选择低丘缓坡丘陵作为工业上山快速发展的主要区域，改变原有坝区大量良田好地的建设方式，完全利用荒山荒坡和劣质耕地，实施山造地、开石造地、造林，成为“荒坡造园区、山地建町、坝区仓库”的目标

五华西翥町上山

五华区是主城中心城区，结合自身山区70%的实际，积极建设西翁山水田园风光推进山地城市试点建设，将目前距离主城最近、可集中展现田园风光的沙朗大村、东村片区小盆地内规划为城市建设用地，8度以下现状农用地123.84公倾为基本农田保护区。

目前计划调整25度以上212.43公顷基本农田下山，形成沙仑、厂口相对集中的连片基本农田保护区，积极推进工程性整治、水利配套和中低产田改造，大幅提高全区基本农田整体质量。 在工厂低矮的山、丘陵地带划定了万亩基本农田保护区，搬迁村庄与土地综合整合，建设了现代农业园区。

结合西耀领地形特征通过合理规划和布局，充分挖掘现有建设用地潜力，推进城市上山、产业上山，实现土地高效利用和城市化科学快速发展。

嵩明土地整治

嵩明县结合坝区比例大、高质量耕地比例高、可用缓坡丘陵面积大的实际，以结合山水库、保护水库、保护坝区高质量耕地为重点，以全国县级土地整治规划试点单位为国土资源部整理中心编制单位 初步专项规划成果受到部规划司和相关国内知名专家的好评，为水库生存存量、节约集约采用土地提供了思路，调整了城乡快速发展思路。