“应对旅游维权：北京首个旅游法庭启动”

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在北京旅行了一天的“黑色导游”之后，游客的维权再次引起了旅游业的关注。 北京商报记者昨天获悉，2002年三亚设立国内第一个旅游法庭后，北京第一个旅游法庭在东城区启动。 据悉，旅游法庭的设立还面临许多不明因素，但这将促进未来北京旅游维权之路的快速对比处理。

北京第一家旅游法庭将在东城落户

随着游客和公司依法维权意识的增强，北京首家旅游法庭“天坛人民法庭”的建设在东城区开始。 据悉，东城区去年的旅游纠纷有75起，今年截至6月达到72起。 作为北京“第一个吃螃蟹的人”，东城区人民法院为未来更专业的旅游法庭积累经验，积累人才。

据悉，今年4月，北京市东城区政协委员、中国环境国际旅行社有限企业总裁钟晖向东城区政协提交了《关于在东城区人民法院设立旅游法庭的建议》。 日前，东城区法院回复称，由于东城区旅游资源丰富，旅游相关民商事案件集中，建设了“(东城区人民法院)天坛人民法庭”专门法庭，重点审理旅游纠纷等商业性案件，维护公司和客户的合法权益。

钟晖告诉北京商报记者，东城区旅游法庭成立后，管辖范围包括中华门、前门、崇外、天坛、永外5条街道，以及王府井建设管理办公室、前门大街建设管理办公室。 旅游法庭负责指导民营企业的审判，为辖区内的案件提供法律指导，涉及旅游、商业合同纠纷、客户权益保护等相关案件。

旅行纠纷没有惩罚标准

关于设立“旅游法庭”的必要性，钟晖表示，目前我国许多法官不了解旅游领域，对相同或相近的案例的处罚标准不统一，判决与案件不同。 经常出现“原告和被告都不满意”的判决结果。 近年来，海外旅行中游客受伤或死亡的例子屡见不鲜。 在游客胡艳梅骑马被西部纵横旅行社打伤的事件中，原告在四女儿山自费项目中受伤，西城法院二审终审判决被告以“没有尽到防止警告教育制止的义务”为由，向原告赔偿5万元。 在另一起事件中，海洋国旅游客在马尔代夫溺水身亡，旅行社方面被判处赔偿14万元。

另外，业内人士表示，第三方责任引发的旅游纠纷，大多由旅行社“承担”无限连带责任。 旅行社解决这类事情不积极，客户维护自身权利的周期长，诉讼价格高。 国内还没有形成既懂旅行又懂法律的法官队伍。 在审理相关案件时，非专业倾向性可能影响审判结果。 因此，旅游服务具有不可储存性、旅游过程的流动性以及缔约形式的不规范性等特点。 对比旅游违法侵权行为设立专门法庭，已经成为北京旅游行业和东城区人民法院的共识。

资料显示，北京旅游纠纷数量从2000年每年150起大幅上升至每年500起以上，快速操作旅游纠纷超过2000起。 其中80%是海外旅行投诉。 另外，上述数据不包括区县旅游领域主管部门、消协投诉，不包括旅行者投诉，也不包括旅行社以外机构投诉，不包括公司自行处理的问题。 旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，由于旅游纠纷指标数额小、价值成本高，许多客户与公司之间发生纠纷后，没有投诉或通过法律手段维权，因此北京地区的实际旅游纠纷数量远远大于这个数字

最初的“旅行法庭”储备了人才

从行业来看，旅游业的法律纠纷包括旅游产业链上下游公司之间的纠纷，以及旅游者和旅游公司之间的纠纷。 作为司法的一环，旅游业的“归口”是提高旅游司法效率的第一步。

据介绍，旅游法庭的运作细节还在研究中，但在成立初期，将形成“天坛人民法庭”和北京旅游领域协会达成信息表达协调机制，实现“司法共建”两种机制。 然后形成行业司法观摩机制，相关案例让公司代表旁听，实现法庭与行业之间的互动。 东城区人民法院相关负责人告诉北京商报记者，“天坛人民法庭”建立前，民二庭指定专家负责旅游案件审理，方便储备“旅游法庭”人才。

钟晖表示，针对金融法庭、未成年人法庭等专业法庭，旅游法庭面临案件不够充分、金额不够、司法部门和领域对接经验不足等问题。 尽管如此，随着北京旅游业的快速增长，以及游客和公司维权意识的增强，“天坛人民法庭”的设立，将为未来更专业的旅游法庭积累经验，储备人才。