“突破东北亚 黑龙江谋求对俄合作新格局”

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5月30日，黑龙江省和俄罗斯滨海边疆区旅游交流座谈会在海参崴召开。 前几天，从哈尔滨到俄罗斯海参崴的国际旅游专列首次开通。 另外，5月黑龙江省政府高层也展开了对俄罗斯远东地区的密集访问。

与俄罗斯拥有3000公里边境线的东北省，要求在东北亚合作中发挥更积极的作用。 目前，黑龙江省政府层面正在加速“黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开放带计划”(以下简称“计划”)上升为国家战术，根据该计划，黑龙江将成为东北亚开放，特别是对俄开放桥头堡。

本报记者表示，东北地区对外开放的总体规划已经上报国务院，预计6、7月批准。

对俄开放的扩大

加速“计划”使国家战术上升。 ”。 黑龙江省省长王宪魁在5月召开的省政府常务会议上。

这次会议讨论了开展对俄开放等重点事业，提出了加快“走出去”的步伐。

在黑龙江省的地区布局上，对俄开放已经成为主线。 在省党委书记吉炳轩提议的“八大经济区”建设中，东北亚经贸开发区、哈(哈尔滨)牡丹江(绥芬河)东(东宁)对俄贸易加工区直接与对俄开放有关。

“黑龙江对俄合作的窗口很多”吉林省社会科学院俄罗斯研究所所长周伟萍认为，这是黑龙江对俄开放的一大特点。

与俄罗斯接壤3000公里的边境线，黑龙江有25个陆路、水路、航空口岸，其中15个是对俄边境口岸，是全国对俄边境口岸最多的省份。 其中，目前绥芬河拥有东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。

利用这些特点，在对俄贸易份额中，黑龙江占全国的20%，居全国首位。 但有专家指出，外贸对黑龙江经济的拉动非常有限。 因此，黑龙江应利用国家沿边开放政策，利用中俄两国关系最佳时期的历史机遇，扩大对俄开放和全面合作。

在今年黑龙江省政府的业务报告中，王宪魁加快建设“对俄沿边开放”“桥头堡”和“枢纽站”，积极与蒙东地区合作，共同建设对俄沿边开发开放带，以提高国家战术为目标。 ”。

在今年3月国务院批准的“振兴东北‘十二五’规划”中，也有深化沿海开放和提高沿边开放、统一“引进”和“走出去”、建设东北亚开放的重要枢纽、大连、丹东、黑河、满洲里、珲85;州

一位专家表示，在该计划被点名扩大开放的地区，黑龙江、蒙东共占一半，这也是“计划”上升为国家战术的一大有利因素。

国家发改委东北司的一位记者对本报记者说，目前《计划》由国家发改委西部司操作，这是整个东北地区对外开放的子项目，包括在东北地区对外开放的总体计划中。

合作环境变好了

俄罗斯现在正在加强对远东开发的开放。 普京当选后，俄罗斯对华政策进展顺利。 ”。 周伟萍向本报记者表示，去年俄罗斯入世后经济政策更加规范，中俄双方有合作的愿望和诉求，这成为中国扩大对俄开放的有利条件。

显然，黑龙江加大对俄罗斯的开放力度也是基于以上考虑，王宪魁也紧紧抓住了俄罗斯远东和西伯利亚的战术机会，适应了俄罗斯入世后的关税和市场环境等变化，“走出去

在中俄合作中，绥芬河、东宁、抚远、同江等边境口岸城市的窗口作用不容忽视，这些口岸的改造升级也在进行。

目前黑龙江迫切需要口岸通关便利化。 王宪魁在访问俄罗斯远东地区时，也再三表示要加强口岸基础设施建设，提高通关能力，构建陆海联运大通道，推进口岸通关便利化。

根据黑龙江和内蒙古东部沿边开发开放规划，以绥芬河、抚远、东宁、同江等边境口岸为窗口，沿牡丹江、鸡西、佳木斯、伊春、黑河等沿边中心城市，以对俄开放为主， 俄罗斯在软环境方面还存在一点问题，这也是中方不断强调推进口岸通关便利化的原因。 更重要的是，地区安全因素始终是扰乱东北亚合作的大问题，中俄双方的合作环境正在好转，但这一因素不能完全排除。 (资料来源: 21世纪经济报道)