“旅游规划新思维”

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编者的话

在全面深化改革的大背景下，四川采取务实措施，快速发展全省旅游创新，推进转型。 大九寨和大峨眉地区在新的规划理念指导下有它们的提高，一系列创新的营销措施创造了它们典型的例子，在公共服务方面有它们的成就和亮点&hellip； &hellip； 最近，本报采访组带着这些问题进入四川，近距离注意四川旅游的快速发展，写创新的快速发展看四川系列的报道，从今天开始陆续出版，请大家关注。

特殊时间段的旅游供给和诉求的结构性矛盾是威胁地方旅游快速发展的课题。 例如，去年国庆黄金周九寨沟游客的滞留曾一度引起社会各界的关注。 四川省旅游局经过认真总结得出结论:旅游新业态和新诉求挑战当前旅游规划，迫使旅游规划理念调整和升级。

面对这种形势，四川将如何应对？

其实，去年5月，四川省政府批准了《大九寨环线地区旅游要素提升研究报告与实施方案》，还公布了大峨眉地区旅游要素提升性规划。 这两个四川最成熟的旅游目的地地区将率先提高。 而备受各界关注的雅安芦山震区，也在吸取汶川震区灾后重建成功经验的基础上，形成了勾结1+n+1理念的旅游业重建专项规划。

正如四川省旅游局局长邓康理所说，世界一流的旅游目的地必须由世界一流的旅游计划支撑，这在制定计划时必须开门、开放、开放。 旅游规划新思路，引领着四川旅游健康、高速发展。

箭头指向体现理念的变革

为什么在我们的计划图纸中，箭头都指向外侧？ 不是只考虑如何输送我们的游客，如何引进游客吗？ 在一次旅行计划评审会上，邓康理提出了这长期以来思考的问题。

看似简单的箭头指向问题引起了一系列的思考:各地游客现在有办法进入四川吗？ 进入四川后可以选择那些线路和产品吗？ 自驾、自助游客的目的地服务体系制度成熟吗？

从那以后，四川省的旅行计划图纸上，箭头向内变了，越粗的箭头表示越重要的客户地。

简单的变化背后有深刻的规划理念变革。 其核心不是基于自己的资源，而是基于游客的诉求。

不仅是计划理念的问题，计划管理和路径也在悄悄地发生着变化。

在管理方面，四川省旅游局在全省范围内开展了资源整理，但目前的规划多以旅游资源为核心，以团队旅游为目的制定，无法满足日益增加的自驾游、自助游客多样性的诉求，与其他部门的规划不衔接，落地率不高 另外，四川省旅游局还对全省度假产品资源进行统计和整理。 进一步重点处理这些度假型产品的市场定位问题是与成渝等游客进行比较，还是与国内其他省市和国外游客进行比较？ 是基于小长假、黄金周进行产品开发，还是全年天天扩大&hellip； &hellip；

计划的投入力度也在加大。 四川省旅游局表示，千万元应完成的计划，不能用百万元计划代替。 没有世界一流水平的计划，不可能建立世界一流的旅行目的地。 只有增加投资，制定高标准、科学化的旅游规划，才能符合四川省世界旅游目的地建设理念。

在这样的想法下，四川省旅游局积极引进了开门开放、开放、世界一流的规划队伍。

规划指导和监管也是重要的一环。 一般来说，规划分为规划研究、规划咨询、规划制定等环节，四川在咨询管理方面尤为薄弱。 今后，四川省将向计划编制部门提供全面的咨询，为保护和护卫计划，使计划真正科学合理。 这就像建筑项目一样，乙方不仅受雇于甲方，还必须在监理人员的监督管理下施工。 从事四川省旅游局规划管理的同志说。

根据计划的路线，四川省首先要应对的是体制结构的问题。 四川省旅游局加入全省城乡规划委员会后，积极要求各市(州)旅游局参加当地城乡规划委员会。 目前，四川省大部分市(州)旅游局都是当地城乡规划委员会的成员单位。 这样可以实现旅游规划与交通、建设、文化等部门的专业规划的无缝对接。

四川还建立了规划监督机制，将规划制定、规划实施和规划监督分开，比较有效地保证了规划的落地。 研究目的地系统建设，最大限度地满足游客的诉求，适应旅游业的快速发展。

九寨峨眉率先晋升

以四川全省地图为指，四川省旅游规划设计院院长徐蓓兵向我们介绍了大九寨区的有关情况:黄龙景区至绵阳平武这条路，是今后九环东线的重要一段，但目前路面条件还不够，配套设施也不足，需要大力提高& &hellip；

大九寨地区旅游快速发展问题不仅体现在道路可进入性方面，深入调查形成的《大九寨环地区旅游要素提升研究报告与实施方案》指出了该地区在旅游业快速发展方面存在的问题:产品以前传旅游型，休闲产品规模小，配套服务设施不完善， 区域内旅游开发处于单打独斗的状态，未形成全线一局棋、共同开发局面的区域旅游发展迅速不均衡，呈现出明显的西热东冷现象。

围绕这些问题，四川省旅游局确定，开发多元化多层次旅游产品，加大促销力度，建设机场航空空服务系统、散客服务系统、旅游城市和智慧旅游等积分建设项目。

以机场航空空服务系统为例，四川将加强大九寨领域内双流、九黄、广元、绵阳、红原等机场之间的航线联系，构建省内支线机场空中巴士旅游线。 包括机场巴士、出租车、旅游巴士、中长途巴士等运输方法在内的接地交通系统也将逐渐完善。 四川拟引进赫兹( henz )、阿维斯( avis )等国际汽车租赁巨头，建立落地自行车租赁服务系统制度。

峨眉山地区提升计划还将逐渐完善休闲度假等旅游产品开发不足、市场诉求旺盛的文化创意旅游精品不足、城市旅游目的地要素体系建设不足等问题。

根据事业规划，大九寨和大峨眉地区旅游要素提升行动即将展开。 预计到十二五末，这两个国际旅游目的地将以全新的面貌出现在世界游客面前。

1+n+1理念勾结芦山重建

去年4·； 20地震使雅安市芦山震区备受社会各界关注。 作为大熊猫的故乡，雅安自古以来就是四川旅游的重要组成部分。 在制定芦山震区重建总体规划时，四川吸收了5·。 12汶川地震灾后恢复重建的成功经验，确定了旅游业作为恢复重建的先导产业和可持续快速发展的主导产业。 在制定区域旅游业重建规划的过程中，四川省旅游局创新性地提出了1+n+1的规划理念。